把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力

　　5月18日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了國務(wù)院批轉(zhuǎn)的發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯蕴幚砗谜褪袌鲫P(guān)系為核心，以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，著力抓好已出臺改革方案的落地實施，抓緊推出一批激活市場、釋放活力、有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的改革新舉措。

　　當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形式錯綜復(fù)雜，以深化改革激發(fā)活力、提振市場信心和穩(wěn)定預(yù)期的任務(wù)緊迫。從時點看，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，經(jīng)濟體制改革任務(wù)十分艱巨。從經(jīng)濟形勢看，在新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟正處在新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的接續(xù)關(guān)鍵期，受世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)“三期疊加”因素影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。

　　在這樣的時點和形勢下，各方必須進一步增強改革主動性。針對經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展中深層次矛盾凸顯、新老問題疊加、風(fēng)險隱患增多等困難和問題，推動有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的改革措施及早出臺、加快落地，把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力至關(guān)重要。

　　把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力，必須要以處理好政府和市場關(guān)系為核心，持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進政府自身改革。加快行政改革，推進簡政放權(quán)，一直是本屆政府不遺余力推動的重要改革舉措。在近日召開的全國推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上，國務(wù)院總理李克強直指目前政府簡政放權(quán)過程中存在的問題，措辭嚴厲，要求著力破除審批“當關(guān)”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。對此，《意見》指出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單管理新模式，實現(xiàn)政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，市場主體法無禁止即可為?？梢灶A(yù)期，這些政府自身革命的舉措，將有力帶動其他重要領(lǐng)域改革。

　　把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力，必須要加快推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。全面深化經(jīng)濟體制改革是一項系統(tǒng)工程，要牢牢把握問題導(dǎo)向，抓緊推出一批有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的改革新舉措。對此，日前召開的全國經(jīng)濟體制改革工作會議，部署今年將推進六大領(lǐng)域改革，包括圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權(quán)、投融資、價格等改革；圍繞增強微觀主體活力，深化國企國資、重點行業(yè)、非公經(jīng)濟等改革；圍繞提高宏觀調(diào)控的針對性、有效性，深化財稅、金融體制改革；圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革等等。這些改革舉措將為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)注入強大動力與活力。

　　把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力，必須要抓好已出臺改革方案的落地實施。自本輪全面深化改革啟動以來，改革上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效。但也不可否認，在全面深化改革進程中，多個領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進出現(xiàn)困難，“中梗阻”現(xiàn)象大量存在，“最后一公里”沒有完全打通，“最先一公里”也存在問題。因此，能否將已出臺的改革舉措真正落地，關(guān)系改革效果能否真正顯現(xiàn)?！兑庖姟诽岢?，要完善工作機制，確保改革措施落地生效。既要完善務(wù)實高效的改革推進機制，建立改革落實責(zé)任制，又要對已經(jīng)出臺的重大改革方案及時跟蹤、檢查，確保政令暢通、政策落地，改有所進、改有所成。

　　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。在當前經(jīng)濟困難和挑戰(zhàn)較多，改革任務(wù)艱巨的情況下，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)來進行。對此，各方都要自覺服從、服務(wù)改革大局，共同把深化經(jīng)濟體制改革這篇大文章做好，切實把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。

來源：金融時報

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