寬帶提速降費(fèi)難以一蹴而就

三大基礎(chǔ)電信企業(yè)公布的提速降費(fèi)具體安排引起廣泛關(guān)注。由于沒有針對用戶剛需，消費(fèi)者認(rèn)為其有“避重就輕”之嫌。事實(shí)上，我國網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，提速降費(fèi)難以一蹴而就。

　　5月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，同時(shí)有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平。

　　這不僅是國家層面推行的發(fā)展戰(zhàn)略，也與每一位消費(fèi)者密切相關(guān)。三大基礎(chǔ)電信企業(yè)公布的提速、降費(fèi)具體安排引起了強(qiáng)烈反響。

　　三者的方案多有相似：固網(wǎng)寬帶免費(fèi)提速以降低單位帶寬價(jià)格，4G手機(jī)流量則推出優(yōu)惠包、開通閑時(shí)流量等。但有大批消費(fèi)者表示不滿——降費(fèi)措施沒有針對用戶的剛需，有避重就輕、應(yīng)付政府之嫌。業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)找出讓雙方都滿意的方案難度頗大，這不僅需要時(shí)間，也需要政府更大力量的引導(dǎo)和支持。

　　不滿VS兩難

　　通信行業(yè)專家項(xiàng)立剛在接據(jù)記者采訪時(shí)指出，一方面，消費(fèi)者希望價(jià)格大幅下降；另一方面，運(yùn)營商則需要根據(jù)自己的能力調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雖然總理曾多次“喊話”要求寬帶提速降費(fèi)，工信部也作出了具體的要求，但三大運(yùn)營商的“直系領(lǐng)導(dǎo)”——國資委又要對公司進(jìn)行利潤考核和收入考核，的確讓運(yùn)營商有些“兩難”。

　　項(xiàng)立剛告訴記者，“5·17”世界電信日之后引發(fā)消費(fèi)者吐槽的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是三大運(yùn)營商集團(tuán)公司制定的全國性價(jià)格。實(shí)際上，消費(fèi)者享受的，往往是在省公司、市公司根據(jù)集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)惠之后的價(jià)格。

　　“這種情況也很有可能?！币子^智庫分析師朱大林告訴記者，“當(dāng)然公司不會(huì)直接說本市按照低于全國標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格來執(zhí)行，而是會(huì)通過各種促銷的手段讓消費(fèi)者享受到更低廉的價(jià)格?！?/p>

　　更為現(xiàn)實(shí)的是，中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與多個(gè)發(fā)達(dá)國家相比，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在技術(shù)研發(fā)方面，都要滯后5年左右。“比如說，我國的4G網(wǎng)絡(luò)在2014年才呈爆發(fā)式增長，目前基站建設(shè)還有待完善，因此網(wǎng)絡(luò)維護(hù)所需的人力、物力、財(cái)力投入都很大，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)大幅降價(jià)的確存在客觀困難?！?/p>

　　“如果價(jià)格完全由市場主導(dǎo)，我國的寬帶資費(fèi)應(yīng)該會(huì)在3~5年后，也就是成本降低之后，出現(xiàn)一個(gè)自然的下調(diào)?！敝齑罅诸A(yù)測。

　　政府作用待發(fā)揮

　　工信部副部長尚冰在日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，工信部會(huì)同相關(guān)部門在研究提速降費(fèi)有關(guān)工作時(shí)注重“市場主導(dǎo)、政府支持”的原則，“一方面企業(yè)要落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提速降費(fèi)上的主體責(zé)任，另一方面要更好發(fā)揮政府加大推動(dòng)支持、營造良好市場環(huán)境的作用”。

　　具體到政府部門可以采取的措施，尚冰在發(fā)布會(huì)上也提及“多部門將加大公共財(cái)政投入，持續(xù)支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，在選址、環(huán)評等多方面提供支持，解決進(jìn)場難、進(jìn)場貴等問題。各市政設(shè)施、政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)要向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放并提供通行便利”等?！绊n國最初的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是由政府投資的，我國中央以及地方各級政府也可以做同樣的事情?！表?xiàng)立剛表示，“同樣有效的還有政策支持，比如基站建設(shè)，因?yàn)槿鄙倜鞔_的要求和管制依據(jù)，有些地方建好的基站會(huì)因民眾的不滿再次被拆掉，這就導(dǎo)致運(yùn)營商成本高而效率低，需要政府部門予以明確?！?/p>

　　朱大林更加看重政府對虛擬運(yùn)營商的支持：“虛擬運(yùn)營商這一年多以來的發(fā)展并不是很理想，如果政府能給予他們更大力度的扶持，就有利于培育更具競爭性的市場環(huán)境，有助于通過市場力量降低寬帶價(jià)格?！?

來源：國際商報(bào)

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