寬帶提速降費難以一蹴而就

三大基礎(chǔ)電信企業(yè)公布的提速降費具體安排引起廣泛關(guān)注。由于沒有針對用戶剛需，消費者認為其有“避重就輕”之嫌。事實上，我國網(wǎng)絡(luò)維護成本遠高于發(fā)達國家，提速降費難以一蹴而就。

　　5月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，同時有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平。

　　這不僅是國家層面推行的發(fā)展戰(zhàn)略，也與每一位消費者密切相關(guān)。三大基礎(chǔ)電信企業(yè)公布的提速、降費具體安排引起了強烈反響。

　　三者的方案多有相似：固網(wǎng)寬帶免費提速以降低單位帶寬價格，4G手機流量則推出優(yōu)惠包、開通閑時流量等。但有大批消費者表示不滿——降費措施沒有針對用戶的剛需，有避重就輕、應(yīng)付政府之嫌。業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)找出讓雙方都滿意的方案難度頗大，這不僅需要時間，也需要政府更大力量的引導(dǎo)和支持。

　　不滿VS兩難

　　通信行業(yè)專家項立剛在接據(jù)記者采訪時指出，一方面，消費者希望價格大幅下降；另一方面，運營商則需要根據(jù)自己的能力調(diào)整資費標準。雖然總理曾多次“喊話”要求寬帶提速降費，工信部也作出了具體的要求，但三大運營商的“直系領(lǐng)導(dǎo)”——國資委又要對公司進行利潤考核和收入考核，的確讓運營商有些“兩難”。

　　項立剛告訴記者，“5·17”世界電信日之后引發(fā)消費者吐槽的資費標準，主要是三大運營商集團公司制定的全國性價格。實際上，消費者享受的，往往是在省公司、市公司根據(jù)集團公司的標準進一步優(yōu)惠之后的價格。

　　“這種情況也很有可能?！币子^智庫分析師朱大林告訴記者，“當(dāng)然公司不會直接說本市按照低于全國標準的價格來執(zhí)行，而是會通過各種促銷的手段讓消費者享受到更低廉的價格?！?/p>

　　更為現(xiàn)實的是，中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與多個發(fā)達國家相比，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在技術(shù)研發(fā)方面，都要滯后5年左右。“比如說，我國的4G網(wǎng)絡(luò)在2014年才呈爆發(fā)式增長，目前基站建設(shè)還有待完善，因此網(wǎng)絡(luò)維護所需的人力、物力、財力投入都很大，現(xiàn)階段要實現(xiàn)大幅降價的確存在客觀困難?！?/p>

　　“如果價格完全由市場主導(dǎo)，我國的寬帶資費應(yīng)該會在3~5年后，也就是成本降低之后，出現(xiàn)一個自然的下調(diào)?！敝齑罅诸A(yù)測。

　　政府作用待發(fā)揮

　　工信部副部長尚冰在日前召開的新聞發(fā)布會上表示，工信部會同相關(guān)部門在研究提速降費有關(guān)工作時注重“市場主導(dǎo)、政府支持”的原則，“一方面企業(yè)要落實在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提速降費上的主體責(zé)任，另一方面要更好發(fā)揮政府加大推動支持、營造良好市場環(huán)境的作用”。

　　具體到政府部門可以采取的措施，尚冰在發(fā)布會上也提及“多部門將加大公共財政投入，持續(xù)支持農(nóng)村和偏遠地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，在選址、環(huán)評等多方面提供支持，解決進場難、進場貴等問題。各市政設(shè)施、政府機關(guān)和公共機構(gòu)要向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放并提供通行便利”等。“韓國最初的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是由政府投資的，我國中央以及地方各級政府也可以做同樣的事情?！表椓偙硎?，“同樣有效的還有政策支持，比如基站建設(shè)，因為缺少明確的要求和管制依據(jù)，有些地方建好的基站會因民眾的不滿再次被拆掉，這就導(dǎo)致運營商成本高而效率低，需要政府部門予以明確?！?/p>

　　朱大林更加看重政府對虛擬運營商的支持：“虛擬運營商這一年多以來的發(fā)展并不是很理想，如果政府能給予他們更大力度的扶持，就有利于培育更具競爭性的市場環(huán)境，有助于通過市場力量降低寬帶價格?！?

來源：國際商報

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