激活中小企業(yè) 政策無(wú)微不至

　　激活中小企業(yè)，政策再度加碼。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　從內(nèi)容來(lái)看，對(duì)于中小企業(yè)這支國(guó)民經(jīng)濟(jì)生力軍，政策支持越發(fā)細(xì)致入微。此次兩辦印發(fā)的《意見(jiàn)》瞄準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的各種難題，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問(wèn)題、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六個(gè)方面提出多項(xiàng)具體舉措，可謂全方位無(wú)死角。

　　以《意見(jiàn)》中著墨最多的破解融資難融資貴問(wèn)題為例，從完善既有政策到拓展融資渠道，從放寬銀行信貸考核到鼓勵(lì)資本市場(chǎng)直接融資，從宏觀層面的定向降準(zhǔn)到融資擔(dān)保、評(píng)估、公證等具體環(huán)節(jié)……一項(xiàng)項(xiàng)舉措和要求無(wú)不體現(xiàn)出政策指向日趨精準(zhǔn)，著力點(diǎn)日趨細(xì)化。

　　實(shí)際上，此前圍繞中小企業(yè)融資難題，銀行、財(cái)稅等多部門紛紛出臺(tái)政策，加大金融支持力度，為中小企業(yè)解渴。但金融輸血中小企業(yè)的過(guò)程中，銀行也面臨壓力。據(jù)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹，2018年，商業(yè)銀行大力支持普惠金融口徑的小微企業(yè)貸款，但是普惠金融口徑單戶授信在1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)的貸款不良率達(dá)6.2%，遠(yuǎn)高于同期商業(yè)銀行不良貸款率。

　　而此次《意見(jiàn)》對(duì)原有的融資政策做出進(jìn)一步完善，明確提出建立分類監(jiān)管考核機(jī)制，細(xì)化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責(zé)規(guī)定，加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)發(fā)放民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款的激勵(lì)力度，提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸占比。

　　緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，不僅要讓銀行“敢貸”，還要讓銀行“能貸”。為了補(bǔ)充銀行金融機(jī)構(gòu)的“武器彈藥”，《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。同時(shí)，將單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。
　　對(duì)此，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)》傳遞出寬信用信號(hào)，有助于消除尾部風(fēng)險(xiǎn)，改善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好。

　　除了銀行信貸，債權(quán)、股權(quán)等融資渠道也受到了政策的“光顧”。《意見(jiàn)》提出，積極拓寬融資渠道，進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，大力發(fā)展高收益?zhèn)⑺侥紓?、雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)債券等產(chǎn)品。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。

　　有分析人士認(rèn)為，過(guò)去，我國(guó)相關(guān)政策側(cè)重于加強(qiáng)信貸政策支持。而此次，在《意見(jiàn)》中，既有政府的信貸支持，還提及了資本市場(chǎng)為小微企業(yè)提供的股權(quán)、債權(quán)等融資機(jī)會(huì)，體現(xiàn)出了破題的新思路。

　　從去年以來(lái)，針對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的政策密集出臺(tái)，中央各部委、各地方都陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策舉措，加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。此次《意見(jiàn)》既是對(duì)一系列舉措的整合、提升，又表現(xiàn)出政策的持續(xù)性和系統(tǒng)性。各項(xiàng)要求指向具體問(wèn)題，給出具體辦法，列出具體任務(wù)，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的3月份PMI數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)微不至的政策正在收獲企業(yè)的積極回應(yīng)。3月份，中型企業(yè)PMI由46.9%大幅躍升至49.9%，小型企業(yè)PMI由45.3%大幅躍升至49.3%，均強(qiáng)于整體指標(biāo)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到顯著改善。

　　轉(zhuǎn)自：工人日?qǐng)?bào)

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