服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放正當(dāng)其時(shí)

　　“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”這一點(diǎn)，在服務(wù)業(yè)上有著充分的體現(xiàn)。3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，來(lái)自海內(nèi)外的政產(chǎn)學(xué)界代表圍繞服務(wù)業(yè)的開(kāi)放展開(kāi)了深入探討。

　　種種跡象表明，在新一輪更高層次的對(duì)外開(kāi)放中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為“重頭戲”。2018年服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%。今年我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放推出了一系列新舉措，1月25日，英國(guó)電信成為首家獲得中國(guó)工業(yè)和信息化部頒發(fā)全國(guó)性牌照的國(guó)際電信公司；1月28日，美國(guó)標(biāo)普獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)；2月1日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引(試行)》……服務(wù)業(yè)開(kāi)放不斷邁出新步伐。

　　但也要看到，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)仍存在不少短板，從結(jié)構(gòu)視角看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然較高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，供給和需求不匹配等問(wèn)題突出；從國(guó)際視角看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差，整體處于劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不高。未來(lái)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放將如何改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易狀況，是人們關(guān)注的重點(diǎn)。

　　北京市的經(jīng)驗(yàn)做法或許能提供有力借鑒。作為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到81%。在北京市副市長(zhǎng)殷勇看來(lái)，北京擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的基本思路包括五個(gè)維度。第一是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。第二是實(shí)行更精簡(jiǎn)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放負(fù)面清單。第三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)放加園區(qū)開(kāi)放政策，把一些特定區(qū)域打造成服務(wù)業(yè)開(kāi)放的高地。第四是統(tǒng)籌對(duì)外資和民資的開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)格局。第五是更加注重服務(wù)軟實(shí)力，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　越開(kāi)放，越壯大。上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最終把制造業(yè)打造成為充分開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在看來(lái)，開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力之間往往存在明顯互促關(guān)系，較早參與開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的大多數(shù)行業(yè)最終都發(fā)展得快、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。這也提醒我們，要抓住恰當(dāng)時(shí)機(jī)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。

　　當(dāng)前，我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放面臨著內(nèi)外環(huán)境的明顯變化。從內(nèi)部看，全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求日益增大。從外部看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，正成為全球雙邊、多邊自由貿(mào)易的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。同時(shí)，人工智能、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，加快了以制造業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程。

　　因此，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放正當(dāng)其時(shí)。各地要抓住機(jī)會(huì)，利用自身的市場(chǎng)規(guī)模，在服務(wù)業(yè)引資方面加大力度，同時(shí)也不能操之過(guò)急，應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)化改革，堅(jiān)持由易到難、循序漸進(jìn)方針。只要監(jiān)管跟上，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)在開(kāi)放中迎來(lái)更廣闊的成長(zhǎng)空間。（作者：孫昌岳）

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