重點投資項目要防止“半拉子工程”

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資項目一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期也比較長。因此，在聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資的過程中，必須多管齊下、綜合施策，防止出現(xiàn)“半拉子工程”。這不僅要解決資金保障方面的問題，還要綜合施策、未雨綢繆，建立起科學(xué)決策機(jī)制、強(qiáng)化干部隊伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、從制度上強(qiáng)化政府誠信建設(shè)

　　《政府工作報告》提出，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。按照《政府工作報告》安排，2019年我國將完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，開工一批重大水利工程，等等。

　　在經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力的形勢下，合理擴(kuò)大有效投資，特別是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，既有利于補(bǔ)短板、惠民生，也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不過，基礎(chǔ)設(shè)施投資項目一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期也比較長。因此，在聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資的過程中，必須多管齊下、綜合施策，防止出現(xiàn)“半拉子工程”，為關(guān)鍵領(lǐng)域的重點投資項目保駕護(hù)航。

　　搞好基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，離不開資金投入的可靠保障。2019年，我國既要繼續(xù)實施更大規(guī)模的減稅降費，同時也要在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域擴(kuò)大公共支出，財政平衡壓力將進(jìn)一步擴(kuò)大。在此情況下，要確?；A(chǔ)設(shè)施投資的資金投入，就必須有效盤活存量財政資金，加大對在建項目的資金支持，同時進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資機(jī)制，既解決好“錢從哪里來”的根本性問題，也要解決好“把錢花在刀刃上”的關(guān)鍵性問題，真正把有限資金重點放在補(bǔ)短板、惠民生的在建項目上，保證按工程進(jìn)度及時到位、不留缺口。

　　但資金并不是形成“半拉子工程”的唯一原因。有些基礎(chǔ)設(shè)施項目從轟轟烈烈地上項目到淪為“半拉子工程”，背后不完全是“差錢”。比如，有的是因為個別領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功，為了短期刺激經(jīng)濟(jì)，盲目鋪攤子、上項目，導(dǎo)致資金更加捉襟見肘；有的是因為個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，項目推進(jìn)中遇到困難和問題就畏首畏尾，不是積極想辦法解決問題，而是能拖就拖、能賴就賴；有的是因為“新官不理舊賬”的陳舊觀念作祟，新上任的官員或者對前任官員安排的基礎(chǔ)設(shè)施項目不感興趣，或者擔(dān)心項目“不規(guī)范”“有問題”，就以各種理由將項目擱置起來，等等。

　　面對這些問題，須綜合施策、未雨綢繆。一方面，要建立更加有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目科學(xué)決策機(jī)制，特別是要科學(xué)評估項目的資金需求，進(jìn)行合理安排基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，避免不切實際的投資項目倉促上馬。另一方面，要強(qiáng)化干部隊伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。許多基礎(chǔ)設(shè)施投資項目規(guī)模動輒數(shù)十億元，甚至上百億元。項目在實施過程中遇到這樣那樣的困難和問題，是正?，F(xiàn)象。因此，要鼓勵干部敢于直面困難和問題，集中精力解決實際問題。

　　還應(yīng)切實解決“新官不理舊賬”的問題，從制度上強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，強(qiáng)化誠信制度落實，把政務(wù)誠信制度落實到日常工作中，減少政府行為的隨意性，使新官理舊賬成為自覺，真正做到一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。（林火燦）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

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