培育壯大新動能是經濟高質量發(fā)展的關鍵一步

　　李克強總理在2019年政府工作報告中指出，堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大新動能。發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產業(yè)化應用機制，大力培育專業(yè)精神，促進新舊動能接續(xù)轉換。

　　在去年全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國經濟交出了一份靚麗的答卷。數(shù)據顯示，全年主要經濟指標都運行在合理區(qū)間，GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算，大體上相當于13.6萬億美元，增長率達到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。

　　在這份成績單中，我們看到新動能對中國經濟增長的拉動作用?！?018年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年增長8.9%。高技術制造業(yè)增加值增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%。裝備制造業(yè)增加值增長8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%。全年規(guī)模以上服務業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入比上年增長14.6%。全年高技術產業(yè)投資比上年增長14.9%，工業(yè)技術改造投資增長12.8%。全年新能源汽車產量115萬輛，比上年增長66.2%；智能電視產量11376萬臺，增長17.7%。全年網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。

　　當前我國經濟正處在從高速度發(fā)展向高質量發(fā)展轉換的關鍵階段。2019年提出GDP增長的預期目標為6%~6.5%，就是為推動高質量發(fā)展預留出更多的空間，以便各個地方將經濟工作的重點放在經濟結構調整、轉型升級上，提升經濟增長的質量和效率。其中，推進新舊動能轉換，培育壯大新動能是我國經濟高質量發(fā)展的關鍵一步。

　　所謂新舊動能轉換，就是用新的經濟動能來代替舊的經濟動能，或者用新技術改造提升傳統(tǒng)經濟模式，形成新的經濟增長模式，其中新動能主要是新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。根據萬博新經濟研究院副院長劉哲的研究，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經濟具有很強的跨界融合特征，在農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域的結合具有很強的正外部溢出性，通過跨界融合、重塑商業(yè)模式、促進新科技成果轉化，在形成新經濟增長點的同時，也能對相關產業(yè)起到帶動和激活效應。

　　中國經濟要提質增效、行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須把新舊動能轉換、培育壯大新動能作為根本出路，通過培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，推動供給側改革。

　　在這方面，今年的政府工作報告中提出的扶持措施，是非常及時的政策“紅包雨”，對新舊動能的轉換和新經濟的形成有重要的推動作用。比如今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上。新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式主要依靠互聯(lián)網和大數(shù)據技術等推動，而這一舉措將降低企業(yè)成本，有助于創(chuàng)造更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)及新商業(yè)模式。

　　推動新舊動能轉換，培育壯大新動能，一方面要讓市場在資源配置中起決定性作用，另一方面還要更好地發(fā)揮政府作用，特別是在破舊立新的過程中，要盡量克制地、謹慎地使用行政干預手段，更多要依靠市場。為此，政府工作報告提出，堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。

　　相關部門要落實政府工作報告要求，就要本著“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則進行監(jiān)管，比如在出臺監(jiān)管措施時，要認真研究論證，引導其健康規(guī)范發(fā)展。要堅持“底線原則”，針對實踐中出現(xiàn)的問題，及時應對防范風險。監(jiān)管尺度的把握，是政府部門面臨的新課題。政府部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，培養(yǎng)專業(yè)人才，確保包容審慎監(jiān)管原則落實到位，防止監(jiān)管過度或者監(jiān)管不力給新動能形成帶來不利影響。（李寧）

　　轉自：中國青年報

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