政策穩(wěn)字當頭 凸顯底線思維和逆周期調(diào)控思維

　　從2019年政府工作報告來看，今年政策將穩(wěn)字當頭，凸顯底線思維和逆周期調(diào)控思維，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、增動能、促改革，并繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從而保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　就業(yè)優(yōu)先政策將全面發(fā)力，“穩(wěn)就業(yè)”實屬頭等大事。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，因此必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　下調(diào)GDP目標增速，但“穩(wěn)增長”仍是硬要求?；乜?018年，盡管國內(nèi)外形勢復雜嚴峻，我國經(jīng)濟也面臨下行壓力，但我們還是完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。展望2019年，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標設(shè)定在6%至6.5%，較去年的6.5%左右有所下調(diào)。今年政府工作報告四次提到“確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”，不難看出，在實際執(zhí)行中將堅持底線思維。

　　根據(jù)今年政府工作報告，做好今年政府工作，要注重把握好三重關(guān)系，即統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，處理好政府與市場的關(guān)系。去年則是要求大力推動高質(zhì)量發(fā)展，加大改革開放力度，抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。對比來看，今年的工作重心有所轉(zhuǎn)變，具體而言，就是在國際形勢復雜多變的背景下，我們要保持戰(zhàn)略定力；在當前經(jīng)濟下行壓力加大情況下，防控風險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應疊加放大；要依靠改革開放激發(fā)市場主體活力，只要市場主體有活力，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟下行壓力。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能，是今年的十大工作任務(wù)之一，這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，具體包括強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能＋”，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟等。政府工作報告特別提出，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，并要求全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。預計擁有較多知識產(chǎn)權(quán)和專利的企業(yè)和機構(gòu)有望迎來大發(fā)展。

　　堅持向改革要動力，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。根據(jù)政府工作報告，今年的改革將聚焦在加快國資國企改革、下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和深化財稅金融體制改革等三個方面。其中，國資國企改革由去年的“推進”變?yōu)?ldquo;加快”，考慮到2018年底中央經(jīng)濟工作會議提出的“強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位”，以及今年政府工作報告提出的自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場，預計今年國資國企改革的力度有望提速。此外，在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年將以服務(wù)實體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，改革完善資本市場基礎(chǔ)制度。

　　奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，做好打硬仗的充分準備，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。（熊園）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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