產(chǎn)能過剩這事該攔還得攔

　　關(guān)于新能源汽車產(chǎn)能過剩的問題，幾年前就開始有人提醒了。不過，從這兩年國內(nèi)新能源汽車的擴張勢頭看，提醒的聲音還是太弱，早被彎道超車之類狂熱喧囂淹沒。在不久前召開的2018中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會暨第五屆中國動力電池大會上，原國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬面對媒體搖頭嘆息："現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)嚴重過剩了，我常勸大家不要干這個事了，可還是有這么多人往里進，攔都攔不??！"

　　"攔不住"的情況到底有多可怕，看數(shù)據(jù)就知道了。若把國內(nèi)所有可以生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)都算進來，打包一下，產(chǎn)能可能達到1200萬輛。形成鮮明對比的是，即使實現(xiàn)相比2017年20%的增長，2018年國內(nèi)新能源汽車銷量也只能達到120萬輛的樣子。也就是說，目前國內(nèi)新能源車企的年產(chǎn)能是實際銷量的10倍。

　　面對這樣的數(shù)字對比，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都覺得不正常，認為這是產(chǎn)能過剩的強烈信號，應(yīng)引起警惕。然而，也有一些人不以為然。在這些人看來，規(guī)劃產(chǎn)能只是車企寫在紙上的產(chǎn)能，還沒有落實為真正的產(chǎn)量，有的甚至連支撐產(chǎn)能的資金投入都還沒到位，這不能算數(shù)，也不必太較真。何況，以目前數(shù)億輛的汽車保有量規(guī)模看，未來新能源汽車的市場拓展空間（替代傳統(tǒng)燃油車市場）是非常巨大的。這樣一對比，目前新能源汽車的產(chǎn)能數(shù)字就不算大，也可以理解了。

　　話還得說回來，依照不以為然者的邏輯，人們不能拿尚未發(fā)生的事批評現(xiàn)在的車企，讓它們背負過剩責(zé)任，同樣，未來市場再大也是尚未出現(xiàn)的事，當然不能以此作為產(chǎn)能擴大的理由。而現(xiàn)實已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩苗頭，雖非事實卻是一種具有清晰邏輯走向的趨勢，對此警惕起來，小心行事，無論如何都是積極的，甚至是必須的。

　　任何市場領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，往往意味著有投機存在，國內(nèi)新能源汽車市場前些年突飛猛進的時候，大量車企玩滑頭、騙補貼，既擾亂了市場，也證明了市場狂熱中存在水分。而這也成了過剩的口實之一。一些行業(yè)高管不斷在媒體公開表示，由于低效率和表現(xiàn)不佳的公司獲得補貼（其實這是騙補的委婉說法），市場已經(jīng)被扭曲了。在不少人看來，當前新能源汽車的快速增長，不是市場選擇而是政府引導(dǎo)的行為，是受到補貼刺激的增長。

　　這事在外人嘴里說出來就更具諷刺和警醒意味了。據(jù)美國一家媒體報道，產(chǎn)能過剩一直是許多中國產(chǎn)業(yè)持續(xù)關(guān)注的問題，成千上萬的企業(yè)在渴望增長的地方政府以及風(fēng)險貸款的支持下迅速擴張。多年來，中國一直被迫采取行動，整頓鋼鐵、煤炭和太陽能電池板等行業(yè)供應(yīng)過剩的局面。而新能源汽車可能是下一個被整治的對象。地方政府一方面認為自己有責(zé)任扶持本地企業(yè)，同時也要遵循國家指示"升級"他們的重工業(yè)經(jīng)濟。報道引用一些汽車市場分析師的話稱，隨著眾多造車企業(yè)入場，產(chǎn)能過剩將不可避免，這有可能將中國新能源汽車市場淹沒。這個行業(yè)投入了大量資金，但很多都會被浪費掉。而進入這個市場的企業(yè)多會被無情淘汰，未來能夠存活的企業(yè)非常少（可能只有1%）。當然，國外業(yè)界仍有很多人還是看好中國新能源汽車前景的，但他們都認為這是有代價的，其中最大的代價之一，就是產(chǎn)能過剩成本。

　　既然產(chǎn)能過剩的信號已經(jīng)有了，就必須要提高警惕，作為"看得見的手"，政府方面該攔還是得攔一下。值得慶幸的是，這事已經(jīng)在做了。2018年12月18日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，其中許多規(guī)定涉及新能源汽車。比如第十七條明確："新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目所在省份，上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平，現(xiàn)有新建獨立同產(chǎn)品類別純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成且年產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模。"以產(chǎn)能利用率和實際產(chǎn)量規(guī)模劃一條線，就會攔住許多車企。目前，在發(fā)改委此前已經(jīng)審批的16家企業(yè)中，僅有北汽

　　新能源能夠完成投資項目年產(chǎn)量達成建設(shè)規(guī)模的要求。而其他車企現(xiàn)階段難以完成達產(chǎn)的要求，其中，項目獲批較多的省份浙江省和江蘇省，難度更大。并且，部分已獲發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的新企業(yè)，尚未通過工信部的產(chǎn)品準入，想要年產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模需要很長一段時間。

　　歸納起來看，不管是將管理方式由核準制改為備案制，還是強化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強違規(guī)項目查處和問責(zé)，新《規(guī)定》的出臺，都有規(guī)避新能源汽車產(chǎn)能過剩、遏制投資泡沫的用意。

　　其實，即使政府不出手，市場競爭機制也會出手，將那些混子、騙子及能力低下者攔在圈外。不過，等市場出手，代價可就大多了。浪費資源之外，恐將掣肘技術(shù)進步，傳統(tǒng)燃油車時代落后吃塵的悲劇，恐會在新能源汽車領(lǐng)域再次上演。（胡立彪）

　　轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報
 

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