7月9日，十三屆全國人大常委會第四次會議在京舉行，會議聽取了關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告。報告指出，在大氣污染治理過程中，還存在“政熱企冷”等問題，一些企業(yè)采取“晝伏夜出”等方式逃避監(jiān)管。與此同時，不少大氣污染較重的地市尚未制定地方性法規(guī)，污染防治工作還面臨標準制定滯后、行政執(zhí)法不統(tǒng)一等問題。
針對大氣污染治理存在“政熱企冷”等問題，以及一些企業(yè)出現(xiàn)“晝伏夜出”逃避監(jiān)管等情況，筆者認為應從兩個方面來認識：其一，反映出國家對大氣污染治理越來越重視，對地方的要求也越來越高。這幾年，中央不斷派出環(huán)境督查組深入到各?。▍^(qū)、市）進行督察，一旦地方大氣污染治理不力就有可能被約談、被問責。因此，各級政府對大氣污染整治十分重視，治理大氣污染成了一項重要任務。
其二，一些企業(yè)由于追求利潤最大化，對控制大氣污染不積極，主要是從企業(yè)的利益考慮。畢竟要達到大氣排放標準，企業(yè)不但要對設備等進行更新，而且要治理，客觀上會增加不少成本，有的甚至把所有的利潤都搭進去也解決不了問題。因此，企業(yè)總是想辦法偷偷排放，有的還認為就算被逮住了最多也就被罰點兒款。
生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。從現(xiàn)實情況來看，倒逼各級領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，依然是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要一環(huán)。而在大氣治理等方面對地方官員進行約談、問責、審計等壓實環(huán)保責任，讓各級各部門切實增強環(huán)保責任意識，進一步強調(diào)生態(tài)紅線是絕不能逾越的“雷池”。從而使各級領(lǐng)導干部在大氣污染治理方面嚴防死守，始終“頭懸利劍”、謹慎作為。
治理大氣污染，“政熱”是必要的，但關(guān)鍵還在于企業(yè)什么時候也能“熱起來”。要讓大氣污染治理不再“政熱企冷”，關(guān)鍵是要完善有效的治理機制和相關(guān)標準。譬如，大氣污染防治法雖然明確禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的石油焦，但相應產(chǎn)品質(zhì)量標準缺失；規(guī)定工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，但相關(guān)限值標準尚未制定；制藥、農(nóng)藥、包裝印刷等行業(yè)排放標準也存在缺失的現(xiàn)象。另外，要在行政執(zhí)法上做到統(tǒng)一，要搞好按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等法律強制措施的執(zhí)法規(guī)范和解釋，使基層執(zhí)法有充分的依據(jù)；要
把行政強制措施地區(qū)之間、企業(yè)之間執(zhí)行標準統(tǒng)一起來，從而使執(zhí)法更加公平公正。在司法保障上，公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)在犯罪主體認定、證據(jù)采信標準、刑事處罰標準等方面要一致起來。
此外，要從源頭上控制。應該真正落實“誰污染誰治理”的規(guī)定，要讓污染企業(yè)付出代價，而不應該讓政府幫那些企業(yè)收拾爛攤子。對于各級政府來說，當前關(guān)鍵是痛下決心，推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)融合，拒絕任何不符合環(huán)保要求的投資項目落戶，在企業(yè)生產(chǎn)的過程中要加強監(jiān)管，對造成污染的，必須按國家標準嚴肅處罰，哪怕罰得他們傾家蕩產(chǎn)。只有讓企業(yè)在大氣污染控制方面沒有了退路，才能使他們對大氣污染治理的熱情高起來。（特約評論員 胡建兵）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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