縮減外商投資負(fù)面清單彰顯開放決心

　　《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》將于7月28日起施行。2018年版負(fù)面清單，大幅度放寬了市場準(zhǔn)入，清單長度由63條減至48條，共在22個領(lǐng)域推出了開放措施。

　　本次清單長度由2017年的63條減至48條，清單長度的大幅減少，這不是一個簡單的數(shù)字問題，而是意味著禁止的領(lǐng)域在大幅減少，開放的領(lǐng)域隨之增加。外商投資除了清單列出的禁區(qū)外，其他行業(yè)、領(lǐng)域都被許可進(jìn)入。

　　負(fù)面清單之變，不僅是清單長度的縮短，更重要的是推動了重點領(lǐng)域的開放，進(jìn)一步彰顯了我國對外開放的決心。外商投資“負(fù)面清單”制度，這既是維護(hù)國家整體利益的需要，也是防止國際貿(mào)易沖突、規(guī)范對外貿(mào)易和引進(jìn)外資秩序的需要。“負(fù)面清單”除了列明完全禁止投資的領(lǐng)域外，還對部分行業(yè)規(guī)定了一系列限制措施，包括持股比例限制、審批許可、國籍要求、注冊地要求、最低注冊資本要求、本地成分要求、高管要求、業(yè)績要求、國家安全審查、反壟斷審查等。“負(fù)面清單”制度修改完善后，不再是多頭管理，建立起了一個相對穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一、內(nèi)外一致的外商投資環(huán)境。

　　“外商投資負(fù)面清單”是對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。“外商投資負(fù)面清單”管理模式簡明清晰、透明度高、流程簡化，降低了外資企業(yè)的運行成本。特別是在22個領(lǐng)域推出開放措施，包括種子、稀缺資源開采、新能源、船舶和飛機(jī)的設(shè)計制造與修理、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、鐵路旅客和國際海上運輸、銀行、證券、壽險、測繪、互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所等等全方位開放，或取消限制或增加外資的股比，這就為外商提供了更多更好的投資機(jī)會，將有助于營造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動形成全面開放新格局，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代后，我國從重視增長速度與規(guī)模轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效率。其中，創(chuàng)新與開放是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的兩個手段。擴(kuò)大開放意味著引入國際競爭，倒逼國內(nèi)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)創(chuàng)新提升自身的競爭力。同時，擴(kuò)大開放也有利于引入國際規(guī)則，推動中國市場經(jīng)濟(jì)更加法治化，成為一個基于規(guī)則的自由公平競爭的市場，促進(jìn)企業(yè)的公平競爭。2018年版負(fù)面清單的公布，會增強(qiáng)國際社會對多邊貿(mào)易體制的信心。

　　對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢和國際投資規(guī)則變化的制度變革。在當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)形勢下，我國積極主動地開放國內(nèi)市場，改善外商投資環(huán)境，無疑是在以實際行動維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，體現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任的大國形象。無論是過去、現(xiàn)在還是將來，互利共贏、開放合作都是中國發(fā)展過程中堅持的根本原則。我國多領(lǐng)域推出開放措施，是我國全球化戰(zhàn)略的必由選擇，倒逼我國涉及的行業(yè)提檔升級，從而形成真正的市場競爭，發(fā)揮市場的決定性作用。（特約評論員 胡建兵）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報
 

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