建立稀土期貨市場或許有了想象空間

　　近期關(guān)于稀土的消息比較集中，從中可以發(fā)現(xiàn)我國稀土戰(zhàn)略布局、行業(yè)發(fā)展軌跡愈加清晰。

　　3月30日，上海期貨交易所與中國稀土行業(yè)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將就優(yōu)化中國稀土市場定價機制、探索推進中國稀土期貨市場建設(shè)等方面展開更緊密合作，進一步推進稀土市場健康有序發(fā)展，助力新興產(chǎn)業(yè)，落實國家制造強國戰(zhàn)略。

　　記者梳理最近幾年稀土行業(yè)的消息，主要包括三個方面內(nèi)容：整頓違法違規(guī)開采生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)重組、綠色可持續(xù)發(fā)展等，這些可以說都是在向內(nèi)求發(fā)展、練內(nèi)功”。在這三方面比較具有標志性的消息包括：2015年11月，國土資源部印發(fā)關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》，繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查開采登記（含擴大礦區(qū)范圍）申請；2016年12月，由工信部牽頭的打非治違稀土專項整治行動，由過去的運動式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化技術(shù)性治理；截至2016年底，以六大稀土集團中鋁、五礦、北方稀土、南方稀土、廣東稀土、廈門鎢業(yè)為核心的稀土產(chǎn)業(yè)整合全部完成，六大集團產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的62.2%；2016年以來，中央環(huán)保督察組對多地稀土環(huán)保問題進行督察；2016年4月，財政部、國家稅務(wù)總局對稀土礦原礦資源稅稅額標準統(tǒng)一進行了調(diào)整，從之前的0.4元/噸礦土~3元/噸礦土的稅額標準，上調(diào)至30元/噸礦土~60元/噸礦土。通過一系列政策措施的實施，我國稀土行業(yè)在資源保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、管理體系建設(shè)等方面取得積極進展。

　　還有一類關(guān)于稀土的消息就是出口管理方面的（向外的），這也是我們的一個痛點。說到這不得不提到一件事：從1998年實行的稀土出口配額管理政策在2015年取消。事實上，對稀土出口設(shè)置配額本來是為了防止過度開采，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是在已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，為了減少污染和保護稀土資源，我國宣布從2010年起限制稀土的出口量，之后國際稀土價格上漲了好幾倍。美國、歐盟和日本以我國稀土等占全球儲量的比例較大，采取出口限制影響了各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由向WTO投訴。直至2014年8月，WTO終裁依然做出了令人遺憾的結(jié)論，判定中方稀土出口政策違規(guī)。

　　痛定思痛，壞事變好事。取消稀土出口配額管理被認為是我國尊重市場的主動選擇———既是兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，也是我國讓市場在資源配置中起決定性作用，構(gòu)建更加開放的市場經(jīng)濟體系的主動選擇。

　　取消稀土出口配額管理以后，我國一方面是實行了上述三方面的政策措施，加強行業(yè)管理。目前，政策措施成效正在顯現(xiàn)，非法開采行為得到遏制，行業(yè)生產(chǎn)秩序好轉(zhuǎn)，行業(yè)整合取得重大進展。有業(yè)內(nèi)人士認為，稀土行業(yè)已進入向上拐點。另一方面，稀土管理上有了較大程度提高后，也為我們爭取稀土定價權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

　　長期以來，我國承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)，但也為此付出了巨大代價?！吨袊南⊥翣顩r與政策》顯示，資源過度開發(fā)，導(dǎo)致稀土資源保有儲量不斷下降，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。但是稀土價格一直嚴重背離價值。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，除了加強行業(yè)管理，有關(guān)方面也在做市場建設(shè)方面的準備。

　　上海期貨交易所與中國稀土行業(yè)協(xié)會從2014年就開始在稀土期貨課題方面開展合作。

　　2016年7月16日，包頭稀土產(chǎn)品交易所新系統(tǒng)正式上線。新交易系統(tǒng)的引入，被認為將會改變現(xiàn)有稀土分散的、線下的、傳統(tǒng)的交易和貿(mào)易模式，將為行業(yè)發(fā)展以及稀土期貨的推出打下良好基礎(chǔ)，最終提升我國稀土行業(yè)在國際上的話語權(quán)和定價權(quán)。

　　前不久，上海國際能源交易中心原油期貨上線，目前運行平穩(wěn)，價格發(fā)現(xiàn)功能初顯。此次上海期貨交易所與中國稀土行業(yè)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，再次使得人們對建設(shè)稀土期貨市場的作用打開了想象空間。

　　而就在這個當(dāng)口，4月11日，日本媒體傳出消息：日本相關(guān)研究小組宣布，在海底發(fā)現(xiàn)稀土資源量超過1600萬噸，可供全球使用數(shù)百年。但目前的開采技術(shù)尚沒有達到應(yīng)有的水平，所以這片稀土資源尚不可利用。而就在這個消息傳出的前一周，我國官方通訊社新華社也發(fā)布消息：我國科考人員在東南太平洋海域首次發(fā)現(xiàn)了大面積富稀土沉積，刷新了我國和國際上深海稀土資源的調(diào)查研究的新紀錄?？梢姡?dāng)今各國對稀土研究利用的重視。（記者 吳啟華）

　　轉(zhuǎn)自：中國礦業(yè)報
 

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