以供給側(cè)改革為抓手 推進(jìn)國(guó)企打造世界一流

　　黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革與發(fā)展取得突出成就。國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，國(guó)企改革重大舉措相繼落地，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷取得新突破。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)了22個(gè)配套文件，構(gòu)成了“1+N”政策體系，明確了改革的頂層設(shè)計(jì)和基本框架；中央企業(yè)分類(lèi)改革全面推開(kāi)，十項(xiàng)改革試點(diǎn)取得了重大進(jìn)展，地方國(guó)企改革也加快推進(jìn)，各層面都積累了不少可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。改革紅利逐漸得到釋放，國(guó)企發(fā)展邁上新臺(tái)階，做優(yōu)做強(qiáng)做大取得進(jìn)一步突破，尤其是在做大方面，成績(jī)十分顯著。截至2017年10月末，國(guó)企資產(chǎn)總額150.63萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)了77.8%；1—10月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入42.0萬(wàn)億元，比2012年1—10月增長(zhǎng)了24.3%；1—10月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23858.6億元，比2012年1—10月增長(zhǎng)了36.6%。有77家國(guó)企入圍2017世界500強(qiáng)，比2012年增加了13家，其中國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企為48家，財(cái)政部監(jiān)管的央企有11家，地方國(guó)企有18家。

 

　　在充分肯定國(guó)企改革與發(fā)展成就的同時(shí)，也必須正視國(guó)企與世界一流企業(yè)之間存在的差距?？傮w上看，國(guó)企的創(chuàng)新能力、盈利能力、國(guó)際化程度等方面都明顯落后于世界500強(qiáng)的歐美企業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)企，依然是任重道遠(yuǎn)。為此，黨的十九大報(bào)告提出，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)有企業(yè)改革，加快完善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并在此基礎(chǔ)上培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。十九大報(bào)告為國(guó)企邁入世界一流指明了兩條關(guān)鍵路徑：一是通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)企提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)企國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是借助深化國(guó)企改革，清除一切不利于國(guó)企提高效率和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)國(guó)企活力，增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展動(dòng)力。而從改革實(shí)施主體來(lái)說(shuō)，深化國(guó)企改革的諸多舉措更多需要由政府來(lái)完成，國(guó)企更多只是從政府出臺(tái)改革舉措的具體落實(shí)中獲利，或是在政府制定的國(guó)企體制機(jī)制改革大框架下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行完善。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一項(xiàng)改革措施則必須由國(guó)企自身來(lái)制定并實(shí)施，政府則只是在改革推進(jìn)過(guò)程中給予引導(dǎo)或政策支持。因此，打造世界一流，具體落到國(guó)企層面，則應(yīng)當(dāng)是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主要抓手。

 

　　首先，高質(zhì)量發(fā)展是培育世界一流企業(yè)的必然之路，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵目標(biāo)所在。黨的十九大以來(lái)，更高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，生產(chǎn)更多高質(zhì)量產(chǎn)品，打造美麗生態(tài)環(huán)境，是人民美好生活的客觀(guān)需要。在過(guò)去追求規(guī)模擴(kuò)張的階段，企業(yè)更多強(qiáng)調(diào)的是要素投入的增加；而在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心要素。無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量提升，還是環(huán)境質(zhì)量改善，顯然都需要以創(chuàng)新為支撐。長(zhǎng)期以來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)，幫助國(guó)企在快速做大上取得了重要成就，但卻不足以支撐國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)。尤其是在當(dāng)前我國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的情境下，國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)必須立足于創(chuàng)新。國(guó)企必須加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，盡快補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，完成從跟隨者向并行者甚至是領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變，并以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，最終邁入世界一流企業(yè)行列。為此，國(guó)企應(yīng)持之以恒地重視創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)加大研發(fā)投入力度，將企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度提高到歐美國(guó)家同行領(lǐng)先企業(yè)平均水平；應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國(guó)際尖端人才引進(jìn)，并完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；應(yīng)建立健全內(nèi)部多層次研發(fā)體系，做好創(chuàng)新安排和成果儲(chǔ)備，加快創(chuàng)新成果的商業(yè)化應(yīng)用，不斷增加創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重。

 

　　其次，高效益發(fā)展是世界一流企業(yè)的共同特征，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)所在。國(guó)企應(yīng)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，改善企業(yè)盈利水平，縮小與世界一流企業(yè)的盈利差距。當(dāng)前國(guó)企盈利水平表現(xiàn)不佳，既有產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿率過(guò)高、存貨過(guò)多的不利影響，也有綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和要素成本剛性上漲的影響。

 

　　目前我國(guó)鋼鐵、煤炭、造船、化工等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)能利用率都遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家水平，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率甚至不到50%。中國(guó)500強(qiáng)中國(guó)企的平均資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%，企業(yè)償債付息壓力高企。去產(chǎn)能可以減少無(wú)效產(chǎn)能與落后產(chǎn)能，在提高產(chǎn)能利用率的同時(shí)，確保國(guó)企以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能為市場(chǎng)提供更高質(zhì)量產(chǎn)品。去杠桿可以倒逼國(guó)企弱化規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，更多關(guān)注投資效率，從而優(yōu)化國(guó)企投資結(jié)構(gòu)，提升投資效率與效益。去庫(kù)存可以降低存貨貶值風(fēng)險(xiǎn)，減少?lài)?guó)企資金積壓，加快資金周轉(zhuǎn)，從而提高資金使用效率。2016年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得初步進(jìn)展，并在去年四季度以來(lái)實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了國(guó)企績(jī)效改善。不過(guò)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率略有回升，但進(jìn)一步去產(chǎn)能的壓力仍不容忽視；去杠桿效果也并不理想，雖然金融領(lǐng)域杠桿率略有下降，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域杠桿率不降反升。明年，國(guó)企應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照中央深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，切實(shí)落實(shí)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本任務(wù)，進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，削減企業(yè)庫(kù)存水平。同時(shí)也要全面加強(qiáng)成本管理，努力降低運(yùn)營(yíng)成本。（劉興國(guó)）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào)