今年以來，法國、英國等7個國家政府陸續(xù)推出了禁止銷售燃油車的時間表。日產(chǎn)、豐田等公司也推出了自身準(zhǔn)備停產(chǎn)傳統(tǒng)汽車的時間表。
資料圖：禁售燃油汽車（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 工信部副部長辛國斌此前曾表示：“一些國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制定我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻的變化。”筆者之所以一字不落地引用辛副部長的講話，是因?yàn)檫@番話在汽車業(yè)引起了軒然大波。
其實(shí)辛副部長講得很明白，是剛剛進(jìn)入“研究階段”，而并非即將推出。政策的研究與政策的推行，是兩回事。汽車產(chǎn)業(yè)界不必驚慌失色。但是，大家對此進(jìn)行議論，充分發(fā)表各自看法又是必要的，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策制定是有極大好處的。茲事體大，筆者本不想就此發(fā)言，但看到議論越來越熱烈，也忍不住發(fā)表些看法。我想從一些最根本的問題談起。
從政策研究層面看，筆者參加了不少將來何種新能源汽車能夠成為主流的討論，但迄今未有結(jié)論。沒有結(jié)論，就是結(jié)論，也即未來新能源汽車的主流技術(shù)路線目前并不清楚，起碼在我國沒有結(jié)論。在基本技術(shù)路線尚未確定的情況下，研究未來新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車的時間表，甚至準(zhǔn)備禁售，豈非緣木求魚？
世界正處于技術(shù)革命急劇推進(jìn)的時代，許多革命性技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化階段或即將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生革命性影響（例如新材料、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能）。汽車工業(yè)也處于以新能源、智能駕駛為代表的技術(shù)革命階段。
政府能否準(zhǔn)確預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實(shí)踐中已被證明成績不彰。政府有關(guān)部門在上世紀(jì)80、90年代曾對家電發(fā)展進(jìn)行過預(yù)測（包括電視、冰箱、空調(diào)），結(jié)果完敗。有意思的是，某些官員還曾做出過“中國不需要空調(diào)”的結(jié)論。進(jìn)入21世紀(jì)，政府對鋼鐵、煤炭、水泥、汽車的市場需求預(yù)測，仍是屢敗屢戰(zhàn)。
面對沒有太大把握的預(yù)測結(jié)果，去準(zhǔn)備在20年后的政策推進(jìn)更是難上加難。其實(shí)，目前宣布將禁止傳統(tǒng)汽車銷售的國家都僅僅是宣示而已。
別說10年后，就是5年后，這些做出承諾的政府首腦大部分都不在其位了。
即便他們真正禁售，汽車產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)同意嗎？大話一句而已，后任如何做，他們就不管了。我國政府可是要說到做到的。如果20年后，按照現(xiàn)在預(yù)測的決策辦，想想主客觀環(huán)境難以預(yù)測的變化，也是極其難辦之事吧。
從國家規(guī)模和發(fā)展水平看，目前提出禁售時間的都是已完成工業(yè)化、城市化的中小規(guī)模國家。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較均質(zhì)化，預(yù)測難度相對較小。我國是幅員遼闊、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異甚大的國家，政策研究與政策推行的難度也要大得多。
筆者認(rèn)為，正確的做法是，摸著石頭過河，尊重市場的基礎(chǔ)上因勢利導(dǎo)。做預(yù)測和研究是必要的，也是因勢利導(dǎo)的一部分。但要對未來技術(shù)革命、市場變化抱持著開放心態(tài)，考慮多種情景與路徑。政策研究與實(shí)施應(yīng)當(dāng)是滾動前行的過程，有足夠彈性。如果真想對20年后的事情產(chǎn)生的決定性影響，制定唯一的路徑，那就是武斷。我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下已做了充分實(shí)驗(yàn)，不要再重蹈覆轍了。還是把選擇交給市場，交給企業(yè)家吧?。ㄚw英）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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