政策夠用了 關(guān)鍵是落實(shí)

　　李克強(qiáng)7月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的堅(jiān)決處置整改；部署整改審計(jì)查出問(wèn)題，把寶貴的公共資金資源用到促發(fā)展惠民生上。

　　印象中，本屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議很頻繁，幾乎每隔三五天就要召開(kāi)一次常務(wù)會(huì)議，推出一兩項(xiàng)重要的政策措施。“現(xiàn)在的政策意見(jiàn)很夠用了。政策不在多，關(guān)鍵是要能落實(shí)下去發(fā)揮作用。”這是不少專(zhuān)家學(xué)者和政府官員的普遍感受。

　　早在去年，國(guó)務(wù)院第一次大督查席卷中央部門(mén)和地方。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲乏背景下，今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，部署對(duì)重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展重點(diǎn)督查。此次督查主要解決三個(gè)問(wèn)題：全力推動(dòng)重大政策落地生根，著力解決工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)地方和部門(mén)履職盡責(zé)。

　　“這次督查中發(fā)現(xiàn)了一些值得表?yè)P(yáng)的現(xiàn)象。同時(shí)，也抓住了一些突出的問(wèn)題和典型，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、堅(jiān)決整改?！笨偫碚f(shuō)，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，頂住下行壓力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好勢(shì)頭?！?/p>

　　怎么問(wèn)責(zé)？是不是有人因此受到撤職或其他處分？會(huì)議沒(méi)有說(shuō)。但相信尸位素餐者肯定要受到誡勉和處理，此為后話。本次督查的直接戰(zhàn)果，是各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國(guó)務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目；對(duì)閑置土地處置不力的收回年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　　狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，三個(gè)“重大”指明了著力的方向。在重大政策和重大改革方面，會(huì)議要求對(duì)涉農(nóng)資金整合、放寬公積金使用、政務(wù)信息共享等方面落實(shí)不到位的事項(xiàng)掛牌催辦；抓緊清理阻礙改革推進(jìn)、政策落地的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加快修訂財(cái)政、投融資等管理規(guī)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。在重大項(xiàng)目方面，會(huì)議沒(méi)有像以往那樣點(diǎn)出“八大行業(yè)”、“十大工程”之類(lèi)，而只強(qiáng)調(diào)要“督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，保證完成全年目標(biāo)”。這三大行業(yè)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

　　必須看到，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力。另一方面，最近中國(guó)A股暴跌，希臘危機(jī)久拖不決，原油、銅等大宗商品大跌，都預(yù)示著未來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)環(huán)境并不寬松。

　　但國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)依然充滿信心，認(rèn)為“近兩個(gè)月我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，財(cái)政貨幣政策持續(xù)顯效，發(fā)展動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”。

　　這種信心不僅來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的回旋余地，也來(lái)自于前期穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)投入將陸續(xù)進(jìn)入“顯效”期。譬如，今年前5個(gè)月鐵路投資情況優(yōu)于往年，“不管是審批流程還是資金到位速度，都是近年來(lái)最快的。”一名鐵路系統(tǒng)人士反映。

　　前5個(gè)月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款2625億元，同比增長(zhǎng)58%。有關(guān)方面表示，今年上半年力爭(zhēng)發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款4000億元，預(yù)計(jì)6月末貸款余額達(dá)到1萬(wàn)億元。

　　重大水利工程建設(shè)落實(shí)方面，水利部已經(jīng)建立旬統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季督查制度，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，狠抓建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。截至目前，172項(xiàng)重大水利工程已開(kāi)工60項(xiàng)，下半年再開(kāi)工建設(shè)24項(xiàng)。

　　總之，這些重大項(xiàng)目的推進(jìn)不僅起到穩(wěn)增長(zhǎng)“基石”的作用，而且可以為眾多中小微企業(yè)提供較充裕的訂單，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　面臨困難不少，情況正在好轉(zhuǎn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，這是我們目前應(yīng)有的心態(tài)和狀態(tài)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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