目前，一些地方正在緊鑼密鼓地研究制訂“十三五”規(guī)劃。近日，有記者梳理地方“十三五”規(guī)劃專題會議發(fā)現(xiàn)，對接國家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略成為大多數(shù)地方制定“十三五”規(guī)劃考慮的重點(diǎn)。但對于具體的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，地方大多“避而不談”，多表述為“提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益”。
相關(guān)專家認(rèn)為，新常態(tài)之下弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)等約束性的指標(biāo)，轉(zhuǎn)而結(jié)合自身發(fā)展進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，也是近年趨勢。比如，地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況如何，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間，創(chuàng)新驅(qū)動的能力與水平等。綜合考慮之下，才能制定好戰(zhàn)略。此前，地方基層官員也紛紛建言,希望制定規(guī)劃時少一些急功近利。
自改革開放以來，我國的生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放，數(shù)十年間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了兩位數(shù)增長的超常速度，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)雄居世界第二的位次。但這種超常態(tài)是靠拼資源消耗、污染生態(tài)環(huán)境、低勞動力成本競爭、“GDP崇拜”取得的，自然是不可持續(xù)。近年來步履放緩增速變成個位，也將成為今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。正因此，各地從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的大背景下，如何科學(xué)理性、扎實(shí)務(wù)實(shí)、前瞻性地規(guī)劃“十三五”，就顯得十分重要。
其一，必須徹底告別“GDP崇拜”，建立質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)等科學(xué)配套的硬約束機(jī)制。盡管“十三五”“GDP崇拜”開始弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類只有3項，資源環(huán)境類卻有12項，人民生活類也有9項。但基層干部最在乎的仍是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以至于在一些地方仍然成為強(qiáng)制性指標(biāo)，考核任務(wù)甚至分到了街道。
其二，要突出資源環(huán)境和人民生活的約束性指標(biāo)，讓民眾健康福祉得以有效保障。一些地方的超速發(fā)展，老實(shí)說正是以犧牲環(huán)境及公眾健康為代價的。無論是工業(yè)粉塵污染還是農(nóng)村水土污染，都給百姓健康帶來了直接危害。雖然這些年各地加大了環(huán)保治理力度，關(guān)停“五小”，但面對漫天霧霾，民眾包括官方恐怕沒有誰會認(rèn)為我國的環(huán)境狀況在根本好轉(zhuǎn)。治理霧霾無疑需要漫長的時段。但老百姓卻傷不起等不起，期待“十三五”至少要有一個明顯改觀。
其三，科技創(chuàng)新不僅要成為國家意識，更要內(nèi)化為全民行為?！笆濉逼陂g國家理應(yīng)強(qiáng)化全民創(chuàng)新的戰(zhàn)略性引領(lǐng)，建立起與轉(zhuǎn)型升級相配套的指標(biāo)體系，更當(dāng)有激勵創(chuàng)新保護(hù)專利技術(shù)等的務(wù)實(shí)舉措。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱表示，政府應(yīng)該制定普惠性、功能性、提升競爭力、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策。
其四，有效控制亂建開發(fā)區(qū)的圈地潮，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是要把各地開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。既有效節(jié)約土地，同時有利于防范地方政府的短期行為及官員的政績工程。（劉效仁）
來源：中國審計報
轉(zhuǎn)自：
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
