應為萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境

　　當前，我國處于全面建成小康社會的關鍵階段，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的新動力，也是釋放人才紅利與實現(xiàn)個人夢想的重要契合點。

　　面向未來，我國應進一步增強創(chuàng)新政策的針對性，促進創(chuàng)新主體間更加密切的交流，推動創(chuàng)新服務組織市場化是趨勢使然。這有利于提高政策和資金的效率，提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率，增加創(chuàng)新服務的供給，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級起到了重要的推動作用。

　　首先，要制定分類引導的創(chuàng)新政策體系?，F(xiàn)實創(chuàng)新實踐與管理中，一直存在著認識上的誤區(qū)，即籠統(tǒng)地將技術(shù)創(chuàng)新等同于高科技產(chǎn)業(yè)。這導致了無論在理論研究、政策支持或資金供給方面一直傾向于高科技產(chǎn)業(yè)，而忽略了其他行業(yè)、其他群體。究其原因，是因為缺乏對創(chuàng)新類別的認識，忽視了不同創(chuàng)新的特點。自主創(chuàng)新可分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。這3種創(chuàng)新在創(chuàng)新的資金投入、成果獲得難度、承擔風險大小以及市場化難易程度等方面均有所不同。原始創(chuàng)新自主性強，可享專利收益，但難度高、投入大、周期長，存在融資困難和市場失靈，僅部分高科技行業(yè)和少數(shù)大企業(yè)能參與其中。集成創(chuàng)新投入相對較小，但依賴人力資本的創(chuàng)造性，需要較強的需求把控能力和科技資源整合能力，因而存在半市場化的現(xiàn)象，對創(chuàng)新主體來說仍存在一定的門檻。當前流行的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念即是其代表。引進消化吸收再創(chuàng)新的難度最低，其門檻低、投資小、風險小、見效快，因而備受原創(chuàng)能力不強的企業(yè)青睞。

　　其次，在創(chuàng)新政策的制定上，需要根據(jù)不同創(chuàng)新類型的特點，建立起分類引導的創(chuàng)新政策體系。針對市場失靈頻發(fā)的原始創(chuàng)新，建立起政府主導的投資體系。注重政府資金在這一領域的傾斜，以吸引具有技術(shù)創(chuàng)新實力，但無力承擔風險的企業(yè)進入。針對注重人力創(chuàng)造性的集成創(chuàng)新，建立起市場主導，政府引導的體系，通過少量資金和大量配套鼓勵政策的提供，吸引具有市場敏銳度和資源整合能力的企業(yè)進入。針對市場化程度較高的消化吸收再創(chuàng)新領域，政府則無須過多干預，通過充分發(fā)揮市場力量，簡政放權(quán)，為大量具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的企業(yè)家涌入掃清障礙，即能保持該領域的長久活力。

　　第三，要整合不同形式的合作創(chuàng)新，增強行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間的協(xié)同力度。由于利益使然，多數(shù)企業(yè)均能認識到產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新的作用。然而相比于緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新，行業(yè)內(nèi)合作、行業(yè)間合作卻仍然疏散。從行業(yè)內(nèi)看，許多行業(yè)的企業(yè)間實力差距大，部分大型企業(yè)缺乏同其他企業(yè)進行交流合作的意識，在技術(shù)方面故步自封，只看到競爭而忽略合作。從行業(yè)間看，行業(yè)間溝通交流的平臺仍然缺乏。這些問題制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

　　第四，要鼓勵合作創(chuàng)新需要找到行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間合作環(huán)節(jié)的薄弱。一是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主動承擔起示范帶頭作用。通過龍頭企業(yè)的影響力，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)交流會、交流論壇在行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)間的作用。同時探索以主題論壇、推介洽談、項目展示等形式更加豐富的交流活動。在改變以往大企業(yè)不重視合作的同時，吸引中小企業(yè)參與，引發(fā)合作創(chuàng)新的火花。二是加強行業(yè)間尤其是校企間的合作平臺建設。平臺建設初期可以科研資源共享為主，以吸引行業(yè)間、校企間建立初步合作關系。并以此為基礎，逐步將資源共享平臺發(fā)展為以龍頭企業(yè)為依托的多層次產(chǎn)學研用技術(shù)研發(fā)平臺，實現(xiàn)行業(yè)間紐帶的增強、市場導向性的增加與整體技術(shù)水平的提升。三是充分發(fā)揮科研主管部門的協(xié)調(diào)作用，合理為各創(chuàng)新主體分配資源，均衡各方利益關系，確保協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟具有長久的內(nèi)生動力。

　　與此同時，要抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等科技服務業(yè)，完善場地、網(wǎng)絡、資金、人才等扶持政策，支持眾創(chuàng)空間等降低成本、良性發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供低價優(yōu)質(zhì)的服務平臺和發(fā)展空間。進一步深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理與服務，完善事中事后監(jiān)管，為市場主體松綁加力。有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)等資源集聚優(yōu)勢，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素自由流動，支持科技型中小企業(yè)秉持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”理念，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，努力做優(yōu)做強做大，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展新引擎。引導廣大青年樹立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，幫助更多青年創(chuàng)業(yè)者施展才華、建功立業(yè)。大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，宣傳先進典型和創(chuàng)業(yè)事跡，營造積極向上的創(chuàng)新文化。（胡國平 張瑞）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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