穩(wěn)字當(dāng)頭發(fā)展混合所有制

　　國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革啟動。在深化國有企業(yè)改革的多項內(nèi)容中，混合所有制改革直接涉及產(chǎn)權(quán)。對于這樣一項調(diào)整利益格局、重構(gòu)利益分配的深度變革，“穩(wěn)”是第一位的要求。

　　混合所有制改革，方向必須持正。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是為了讓國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合，使基本經(jīng)濟(jì)制度運行更加有效；是為了讓國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；是為了各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。推進(jìn)混合所有制改革，不能“一混了之”“為混而混”，不能理解為只是讓非國有資本單向地參與國有企業(yè)改革。非公有資本投資主體可通過多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。國家也鼓勵國有資本以多種方式入股非國有資本，最終要促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端。

　　混合所有制改革，不可操之過急。要堅持從實際出發(fā)，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進(jìn)一個。要區(qū)分“已混合”“宜混合”等不同情況，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。集團(tuán)公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域，堅持國有資本控股。改革推進(jìn)過程中，要細(xì)化配套政策，規(guī)范操作程序，加強監(jiān)督管理。特別是其中的員工持股，更要試點先行，在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　混合所有制改革，底線要牢牢守住。深化國企改革，不能造成國有資產(chǎn)流失，不能把國有企業(yè)改革變成一部分人牟取暴利的機(jī)會。在改革過程中，必須堅持公開、規(guī)范、透明，有序操作，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。要強化交易主體和交易過程監(jiān)管，防止暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)。特別是國有資產(chǎn)定價這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須建立有效機(jī)制，防止賤賣國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。只有這樣，改革才能順利推進(jìn)，并獲得充分認(rèn)同。

來源：中電新聞網(wǎng)

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