向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)

向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)——關(guān)于對(duì)《中國(guó)制造2025》的思考

《中國(guó)制造2025》明確提出：必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線(xiàn)，全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國(guó)制造”整體形象，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。這是基于中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀作出的準(zhǔn)確判斷，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造由大到強(qiáng)的必由之路。

高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它反映出一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是國(guó)家和民族文明程度的表現(xiàn)。在進(jìn)入“中國(guó)制造2025”的后工業(yè)時(shí)代，質(zhì)量是繞不開(kāi)的一道關(guān)卡。

現(xiàn)實(shí)：大而不優(yōu)

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為名副其實(shí)的全球制造大國(guó)。與之相伴的是，全國(guó)制造業(yè)整體質(zhì)量水平也在不斷提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從2007年的80.99提升到2013年的83.14，產(chǎn)品質(zhì)量已成為帶動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)因素。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的現(xiàn)象仍十分突出，存在產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題。

從國(guó)外看，在某些國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)制造仍未擺脫質(zhì)量低劣的印象。國(guó)家外文局2014年作過(guò)的一項(xiàng)全球調(diào)查顯示，有62%的海外受訪(fǎng)者對(duì)中國(guó)品牌的質(zhì)量心存疑慮。有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)外消費(fèi)者調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在阻礙國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品的因素中，質(zhì)量不過(guò)關(guān)以62%的高比例排在首位。因質(zhì)量問(wèn)題，我國(guó)出口商品長(zhǎng)期處于國(guó)外通報(bào)召回問(wèn)題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年由于直接質(zhì)量原因損失超過(guò)2000億元，間接損失超過(guò)萬(wàn)億元。以玩具出口為例，自2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實(shí)施一年來(lái)，歐盟RAPEX通報(bào)、召回中國(guó)大陸制造、出口到歐盟國(guó)家的玩具產(chǎn)品共498起，每月都有20起以上中國(guó)大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問(wèn)題被歐盟RAPEX通報(bào)/召回。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量發(fā)展仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，中國(guó)制造走進(jìn)“質(zhì)量時(shí)代”的基礎(chǔ)還很不牢固，質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題依然十分突出，國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%。這都說(shuō)明，我國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，“中國(guó)制造”的質(zhì)量形象還需要著力塑造和大幅提高。

選擇：質(zhì)量為先

《中國(guó)制造2025》提出“質(zhì)量為先”，這既與質(zhì)量興國(guó)戰(zhàn)略一脈相承，又精準(zhǔn)地抓住了我國(guó)制造業(yè)的“七寸”，是實(shí)現(xiàn)從中國(guó)數(shù)量向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變的必然選擇。

質(zhì)量為先突破制造業(yè)瓶頸。我國(guó)制造業(yè)雖然取得了很大成就，但產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題一直未得到根本解決。一些領(lǐng)域基本的符合性質(zhì)量問(wèn)題仍大量存在，導(dǎo)致一些產(chǎn)品質(zhì)量不合格。一些裝備的關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)部件、核心系統(tǒng)質(zhì)量不穩(wěn)定或是可靠性不高，必須依賴(lài)進(jìn)口，導(dǎo)致研制生產(chǎn)長(zhǎng)期受制于人；一些產(chǎn)業(yè)缺乏高端、高質(zhì)量產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力，只能定位于生產(chǎn)低端低附加值產(chǎn)品。解決這些瓶頸問(wèn)題，必須要堅(jiān)持質(zhì)量為先，突破提升。

質(zhì)量為先穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很大下行壓力，推動(dòng)制造業(yè)向好發(fā)展，支點(diǎn)在質(zhì)量。這是因?yàn)椋哔|(zhì)量有助于擴(kuò)大需求，低質(zhì)量壓抑或轉(zhuǎn)移需求。無(wú)論是拉動(dòng)內(nèi)需還是穩(wěn)定外需，都急需在產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)力，既要守住質(zhì)量安全底線(xiàn)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，又要提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造消費(fèi)需求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，沒(méi)有穩(wěn)定可靠的質(zhì)量做保證，銷(xiāo)售就會(huì)面臨更大困難，影響中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。

質(zhì)量為先夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，面臨多重不利因素疊加的巨大挑戰(zhàn)，以數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式正逐步讓位于以質(zhì)量提升、差異化競(jìng)爭(zhēng)為主的現(xiàn)代發(fā)展模式。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、提高資源配置效率已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求。另一方面，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展正遭受發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“前后夾擊”，沒(méi)有質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“中國(guó)制造”就擺脫不了“低質(zhì)低價(jià)”的標(biāo)簽，制造強(qiáng)國(guó)非但無(wú)法實(shí)現(xiàn)，制造大國(guó)甚至有可能因其他發(fā)展中國(guó)家的追趕而逐步削弱。

路徑：質(zhì)量共治

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期和新的歷史階段。要牢牢把握“質(zhì)量為先”，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治，發(fā)揮三大作用，使中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革。

發(fā)揮主管部門(mén)的規(guī)劃引導(dǎo)作用。積極開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)立法，加緊完善品牌保護(hù)的法律法規(guī)，明確各級(jí)政府部門(mén)在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)與品牌培育工作中的職責(zé)。要制定實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量促進(jìn)支持政策與質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要加緊建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢(xún)等公共服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)要適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，利用信息化智能化手段，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造和更新力度，加快新技術(shù)、新工藝、新方法研發(fā)應(yīng)用，不斷推出質(zhì)量可靠、適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品、新服務(wù)。要緊盯國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，及時(shí)捕捉顧客需求的變化趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)桿，加強(qiáng)市場(chǎng)研究和產(chǎn)品研發(fā)，狠抓質(zhì)量攻關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越提升，滿(mǎn)足甚至引領(lǐng)消費(fèi)需求。

發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)支撐作用。各類(lèi)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要充分利用自身在質(zhì)量研究、咨詢(xún)、認(rèn)證、測(cè)試、鑒定、評(píng)價(jià)、信息等方面的技術(shù)特長(zhǎng)，積極為企業(yè)，特別是中小微企業(yè)在保證、改進(jìn)和提升產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程中，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，共同推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升。（本報(bào)通訊員 閆新良）

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