“經(jīng)濟北約”談成絕非中國災(zāi)難

　　10月5日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定TPP12個談判國在美國達(dá)成基本協(xié)議，同意在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范，奧巴馬當(dāng)天在聲明中提及中國，“我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則?！?/p>

　　TPP談判一波三折，但是奧巴馬力主推進(jìn)，根本原因在于美國在地緣政治和地緣經(jīng)濟方面的雙重目的。前者符合美國重返亞洲落實亞太再平衡戰(zhàn)略，后者則是提升美國在亞太經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。因此，從奧巴馬口中說出不應(yīng)由中國“書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則”，并不令人驚奇。畢竟，美國在亞太的領(lǐng)導(dǎo)力根基，既要筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)，又要強化上層建筑，這一切自然和制約中國相關(guān)。

　　如今，亞太區(qū)域是世界上經(jīng)貿(mào)最活躍的地區(qū)，也是地緣政治形勢最復(fù)雜的地區(qū)。這個地區(qū)不僅有多邊的TPP，也有亞洲16國包括澳大利亞和新西蘭正在談判的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系RCEP，以及區(qū)內(nèi)國家和區(qū)外國家的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定FTA。當(dāng)然，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定也處于談判“進(jìn)行時”。此外，還有形形色色的投資協(xié)定談判，譬如中美投資協(xié)定談判BIT等。

　　中美BIT談判已經(jīng)進(jìn)行21輪，雙方提交的“負(fù)面清單”已經(jīng)進(jìn)行了修正，“習(xí)奧會”也達(dá)成了加快談判節(jié)奏的共識。因而，包括TPP、RCEP和BIT在內(nèi)的諸多貿(mào)易、投資自由化多邊或雙邊機制疊加重合，博弈只是手段，合作才是目的。多元自貿(mào)和投資機制的磨合和運行，也許初期是地緣經(jīng)濟博弈的工具，但最終還是為了實現(xiàn)雙贏和多贏目的。

　　正因如此，盡管TPP也被稱作“經(jīng)濟北約”，但在其達(dá)成基本協(xié)議之后，中國商務(wù)部的聲明是持“開放態(tài)度”，日本首相安倍晉三則表示:“若中國將來參加TPP，有益于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略上而言也具有很大意義。”顯然，無論是奧巴馬的表態(tài)，還是中國的態(tài)度，抑或是日本的立場，都觸及了最核心的命題——全球化時代，貿(mào)易和投資自由化已成大勢，任何國家都應(yīng)積極融入其中。

　　尤其在世界貿(mào)易組織WTO冗長的談判滯后于全球化節(jié)奏的情勢下，大國或大國集團(tuán)基于自身戰(zhàn)略考量地緣政治形勢和地緣經(jīng)濟而設(shè)計的投資和貿(mào)易體制，必然是一個開放的機制和系統(tǒng)。即如TPP，美國的初始目的，也許是通過“連橫合縱”，將中國排除在亞太經(jīng)濟體系之外。但客觀上看，中國和TPP成員國均互為重要貿(mào)易伙伴，不可能因為一個多邊協(xié)議就被孤立。

　　當(dāng)然，考慮到TPP的規(guī)則，未來中國要加入這一協(xié)議，也只能全盤接受TPP業(yè)已達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)。但“高標(biāo)準(zhǔn)”的TPP，本身就對對中貿(mào)易投資具有促進(jìn)效應(yīng)。更何況，在投資和貿(mào)易的雙邊和多邊談判中，中國向來扮演著積極推進(jìn)的角色。2008年全球經(jīng)濟危機以來，中國已經(jīng)成為二十國集團(tuán)G20中自由貿(mào)易的旗手，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易主導(dǎo)者——美歐等西方國家，反而在貿(mào)易自由化上心存忌憚裹足不前。在此情形之下，如果說連越南、文萊等國都能經(jīng)受住TPP“高標(biāo)準(zhǔn)”的考驗，中國更不憚于加入這一協(xié)議。

　　再換一個角度來觀察，或許更能夠讓人釋然，不妨回想一下全力推動TPP的奧巴馬有怎樣的執(zhí)政經(jīng)歷。在接過金融危機下的爛攤子之后，他用不到兩個任期的時間，讓美國經(jīng)濟漸漸復(fù)蘇;在中期選舉后共和黨控制國會兩院的情勢下，他也未變成“跛腳鴨”，而是繼續(xù)發(fā)力，在外交美古復(fù)交、伊核危機達(dá)成協(xié)議上有建樹。于是，完成TPP談判，更像是一個完美主義者，在臨近大選年為自己也為后任者留下一份“形象工程”。

　　的確，TPP達(dá)成基本協(xié)議很值得關(guān)注，它是美國制華的一件地緣經(jīng)濟工具，還涵蓋了全球40%經(jīng)濟產(chǎn)出的區(qū)域。但考慮到國際政治經(jīng)濟發(fā)展的大勢，考慮到中美業(yè)已形成的“斗而不破”的新型大國關(guān)系兩國元首新近達(dá)成的49項共識足可鑒證，絕沒有必要將其視為中國對外經(jīng)貿(mào)的災(zāi)難。（作者為察哈爾學(xué)會研究員）

來源：齊魯晚報

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