專車監(jiān)管也是深化改革風(fēng)向標(biāo)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+交通”并非簡單的對原有利益格局的洗牌，更是對存量資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和重組。在此背景下，相關(guān)部門在新舊兩種力量博弈的拉力中，應(yīng)以深化改革為基點去制定監(jiān)管政策。

　　10日，醞釀已久的出租車改革方案終于出爐，且針對出租車和專車各發(fā)一文。對于備受關(guān)注的專車監(jiān)管問題，征求意見稿將專車納入出租車行業(yè)管理范疇，并提高了其進入門檻。而關(guān)于專車相關(guān)規(guī)定，也被坊間稱作“專車新規(guī)”。

　　交通部征求意見的“專車新規(guī)”之所以引起廣泛關(guān)注，一是在專車誕生后的近兩年，已有無數(shù)消費者切身體驗過專車的便捷服務(wù)，“專車新規(guī)”的最終定調(diào)與消費者利益息息相關(guān)；二是在“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性抓手之當(dāng)下，“專車新規(guī)”何去何從，是改革還是倒退，不僅被輿論視為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深度攻堅的風(fēng)向標(biāo)，某種程度上也在考驗諸多領(lǐng)域深化改革的決心。

　　或許，基于“專車新規(guī)”定調(diào)將系統(tǒng)沖擊現(xiàn)有出租車?yán)娓窬?，全國版的“專車新?guī)”存在適度緩和矛盾的必要，畢竟，從發(fā)布征求意見稿到最終確認實施，這期間既可以廣泛征求社會意見，也便于地方主管部門提前進行協(xié)調(diào)應(yīng)對的準(zhǔn)備。

　　從共享經(jīng)濟角度看，專車這一“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新模式，已成為不可逆轉(zhuǎn)的新經(jīng)濟潮流。這并非簡單的對原有利益格局的洗牌，更是對存量資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和重組，其對移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的充分運用，更便利于人們的出行，其銜接起眾多的存量社會車輛，則更是超低成本地提升了社會運行效率。在此背景下，相關(guān)部門在新舊兩種力量博弈的拉力中，是仍然以保守的心態(tài)維護舊的利益格局，還是順應(yīng)乘客利益，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮，也是一個如何全面深化改革的觀察切口。

　　當(dāng)然，給予專車更具開放性的成長空間，也會給各地新增極具挑戰(zhàn)性的新命題：面對陌生的專車和專車司機群體，如何盡快構(gòu)建新型的治理體系？如何重新協(xié)調(diào)他們與出租車公司、司機的關(guān)系？……面對由專車帶來的租約車行業(yè)利益矛盾，要找到破題之方，還須從尊重市場規(guī)律、相信社會自治、擁抱技術(shù)革命等契合深化改革的維度，去循序破解，而非重回慣性監(jiān)管思維的窠臼。

　　具體到剛剛頒布的“專車新規(guī)”征求意見稿，我們希望未來最終定調(diào)的“專車新規(guī)”能更具開放性思維。在上海版試點成熟后，對專車資質(zhì)的認定，可以嘗試推出注冊制，亦即主管部門設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)權(quán)限下放至專車平臺，甚至在專車注冊制試點達到預(yù)期成效后，原有的出租車牌照審批模式，也可以此類似進行注冊制改革。而不可重復(fù)此前的出租車牌照審批模式，更不宜將審批權(quán)直接下放至縣一級，否則圍繞專車新型的壟斷利益格局又會形成。

　　而在對專車“收編”的同時，出租車行業(yè)經(jīng)營管理機制深化改革亦需并推。交通部有關(guān)人士表示，首先要求各個地方取消經(jīng)營權(quán)有償使用費。而實質(zhì)上，義烏、杭州等地在取消出租車準(zhǔn)入限制、數(shù)量管制、價格管控上已有先行舉措，其他地方亦可步子邁得更大。本質(zhì)上，出租車市場改革與專車規(guī)范化臍帶相連，也該相輔相成。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面深化改革的重要驅(qū)動，專車又是“互聯(lián)網(wǎng)+”的代表性產(chǎn)物，基于此，相關(guān)監(jiān)管應(yīng)有攻堅克難的決心，為深化改革助力，而非以刻舟求劍態(tài)度制造改革“堵點”。

來源：新京報

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