實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整比救市更重要

　　編前：日前，一批和汽車行業(yè)緊密相關(guān)的政策相繼出臺(tái)。繼八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》后，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，又確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。這些政策和措施的出臺(tái)，對(duì)于正處在產(chǎn)銷量雙雙下降的中國(guó)汽車業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如雪中送炭，給市場(chǎng)注入了一針強(qiáng)心劑。那么，這些政策可能對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展起到什么樣的作用？

　　新一輪針對(duì)汽車行業(yè)的刺激政策又來(lái)了。

　　9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出新一批簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革措施，其中與汽車行業(yè)緊密相關(guān)的是確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展。具體到小排量汽車，相關(guān)措施為：自2015年10月1日~2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6L及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

　　類似的優(yōu)惠政策，對(duì)于汽車企業(yè)和消費(fèi)者并不陌生。2009年，受全球金融危機(jī)影響，世界汽車工業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)大動(dòng)蕩。那一年，全球汽車巨頭遭到重創(chuàng)，美國(guó)“三大”中的通用汽車和克萊斯勒相繼申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。那一年，中國(guó)為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的影響，首輪小排量乘用車車輛購(gòu)置稅減半以及“汽車下鄉(xiāng)”政策疊加實(shí)施。正是在2009年，中國(guó)的新車年產(chǎn)銷量首次躍居全球第一，并連續(xù)六年摘得全球新車年產(chǎn)銷量第一的桂冠，證明了中國(guó)汽車市場(chǎng)的潛力。

　　2015年，新一輪小排量汽車車輛購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠政策再度惠及市場(chǎng)。而此輪政策的出臺(tái)，市場(chǎng)環(huán)境變了、消費(fèi)特征變了、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也變了，需要從新的視角理解、審視和踐行新一輪優(yōu)惠政策。

　　首先，市場(chǎng)環(huán)境在變，要冷靜看待新一輪刺激政策。蟬聯(lián)六次全球新車銷量冠軍的中國(guó)車市，在2015年顯現(xiàn)出增速放緩的疲態(tài)，而且似乎在短期內(nèi)很難擺脫。政府究竟該不該在這個(gè)時(shí)段出手救市的爭(zhēng)論，在業(yè)內(nèi)愈發(fā)激烈。新一輪刺激政策的出臺(tái)，似乎預(yù)示著政府對(duì)這一爭(zhēng)論給出了答案，但再度實(shí)施小排量汽車減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策，究竟能否重現(xiàn)2009年時(shí)的火爆場(chǎng)面還很難說(shuō)。所以，把新一輪刺激政策簡(jiǎn)單地視為救市的法寶，并不妥當(dāng)。

　　其次，要清醒地認(rèn)識(shí)到，刺激政策并不是無(wú)原則的政府救市行為，而是一個(gè)嚴(yán)峻的優(yōu)勝劣汰過(guò)程。上一輪刺激政策實(shí)施后，國(guó)內(nèi)車市銷量確實(shí)有了明顯提升，但國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)、部分車企卻也在一定程度上患上了“政策依賴癥”，而且憑借多項(xiàng)刺激政策實(shí)施換來(lái)的汽車產(chǎn)銷量迅猛提升，也為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車社會(huì)的正常發(fā)展帶來(lái)了諸多“后遺癥”。因此，刺激政策的出臺(tái)和實(shí)施，并不是政府過(guò)度呵護(hù)行業(yè)的行為，而是要支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勝劣汰。值得注意的是，此輪小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施后，更多的品牌和車型符合享受優(yōu)惠的條件，其中不僅有自主品牌產(chǎn)品，還有合資車型，以及高檔進(jìn)口品牌小排量車型。這意味著，在優(yōu)惠政策面前，小排量車型不再僅僅是自主品牌的專利，享受優(yōu)惠的車型更多了，消費(fèi)者的選擇余地更大了，因此被列入享受優(yōu)惠政策的車型并不代表就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。要想搭上政策的快車，企業(yè)需要更高的技術(shù)含量參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　再次，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)大于救市。在此輪政策推出的同時(shí)，國(guó)務(wù)院明確提出了政策實(shí)施的重要目的是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。顯然，政府希望通過(guò)一系列政策的實(shí)施，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)。而對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，暫時(shí)的增速放緩也許正是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型前夜的蟄伏，在這個(gè)時(shí)段，如何利用好新一輪刺激政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分關(guān)鍵。必須明確的是，現(xiàn)階段企業(yè)不能因?yàn)檎邔?shí)施后的短期銷量提升沾沾自喜，而應(yīng)在真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。（王璞）

來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)

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