電影立法應堅持保護與監(jiān)管并重

　　10月30日，《電影產業(yè)促進法（草案）》提請全國人大常委會審議，這是2011年12月征求意見稿公布后，該項法律草案終于進入人大初審環(huán)節(jié)。

　　電影產業(yè)立法，是建立在國內電影產業(yè)飛速發(fā)展的基礎上的。從2003年的10億元增長到2014年的296億元，年均增長率超過36%，截至8月31日，2015年內地累計票房已超290億元。然而現實卻是國內電影產業(yè)大而不強，主要存在多個方面的短板：一是市場發(fā)展亟待規(guī)范。知識產權保護力度不夠，電影審查機制相對滯后于產業(yè)發(fā)展；二是人才、資金、技術相對于歐美傳統(tǒng)電影大國差距明顯；三是市場份額不足，好萊塢電影長期占據國際電影市場85%以上的份額，國內電影生存壓力巨大；四是對傳統(tǒng)文化形成了挑戰(zhàn)，電影作為一種國家軟實力的體現，若其發(fā)展滯后也會影響國家的主流價值。

　　因而，應對新的形勢變化，實行電影產業(yè)促進立法就顯得尤為重要。電影作為文化產業(yè)的重要組成部分，如同傳統(tǒng)產業(yè)一樣，也面臨著轉型升級的巨大壓力。通過法律先行的方式，可以為電影產業(yè)的健康發(fā)展提供牢固的法制保障。

　　這其間需要堅持保護與監(jiān)管并重的原則。只有做到以促進式發(fā)展增強內功和競爭力，才能讓中國電影實現振興；又必須通過嚴格的監(jiān)管打擊各種亂象，營造一種良好的外部環(huán)境，才能實現公開公平和有序的發(fā)展。

　　這就需要雙腿走路，一方面要減少行政審批，降低市場準入門檻，引導社會各種資源與要素的匯集，同時還應采取財政、稅收、金融、土地等扶持措施，在市場的環(huán)境下充分發(fā)揮政策的杠桿作用；另一方面則要加強審查和監(jiān)管，促進電影市場健康發(fā)展。電影院不得偷漏瞞報票房收入，對違法者要明確具體的處罰措施；依法懲治侵犯與電影有關的知識產權的行為，并始終采取高壓態(tài)勢；而在審查機制上也要進行改革，嚴格控制審查的內容，規(guī)范審查程序并做到公開透明。當這些都能成為法律規(guī)范并得到實施后，中國電影產業(yè)才會迎來可期的明天。（堂吉偉德）

來源：中國商報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀