快遞實(shí)名制：“一紙命令”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

坐火車(chē)要實(shí)名，買(mǎi)手機(jī)卡要實(shí)名……如今輪到了快遞。從11月1日起，我國(guó)快遞開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度?？爝f實(shí)名制實(shí)行后，消費(fèi)者會(huì)否自覺(jué)遵守規(guī)定？投遞效率是否會(huì)因此降低？個(gè)人信息安全能否保障？一系列公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，正在面對(duì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

快遞公司：實(shí)在拗不過(guò)也不好強(qiáng)求

從11月1日起，郵政部門(mén)要求寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對(duì)收寄物品一律先驗(yàn)視、后封箱。在收寄過(guò)程中要提醒交寄用戶(hù)須遵守國(guó)家有關(guān)禁止寄遞、限制寄遞規(guī)定要求。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)收寄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確收寄驗(yàn)視責(zé)任。

當(dāng)天，北京市申通快遞業(yè)務(wù)員劉溪明顯感覺(jué)到寄件箱里包裹與之前相比減少很多?！耙郧耙粋€(gè)上午寄件能下20多單，現(xiàn)在只有10多單?！?/p>

劉溪告訴記者，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要是快遞員要對(duì)每個(gè)寄件物品仔細(xì)查驗(yàn)后當(dāng)面封箱，還要督促和勸說(shuō)寄件人填寫(xiě)信息完整?！坝龅捷^真兒的寄件人，還得費(fèi)不少口舌解釋為何要求填寫(xiě)身份證號(hào)碼等信息?！?/p>

長(zhǎng)春市康平街的一處快遞集散站，申通、中通、韻達(dá)等公司的員工正在分揀各類(lèi)快件。對(duì)于信函和小件包裹，快遞員通過(guò)當(dāng)面檢驗(yàn)后直接封箱分揀，較大件的包裹一律被送往設(shè)有檢驗(yàn)設(shè)備的站點(diǎn)查驗(yàn)后封箱寄發(fā)。

吉林省遼源市鴻遠(yuǎn)物流公司總經(jīng)理宋宇表示，民營(yíng)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)原本就不密集，一個(gè)站點(diǎn)一般也就兩三個(gè)人，要收寄件實(shí)名登記和嚴(yán)格查驗(yàn)的話(huà)根本忙不過(guò)來(lái)?！稗r(nóng)村地區(qū)收寄貨物量較小，很多企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)屬賠本經(jīng)營(yíng)。實(shí)行實(shí)名和嚴(yán)格查驗(yàn)制度以后，成本肯定還會(huì)增加。收發(fā)件要求寄件人填寫(xiě)身份證號(hào)碼時(shí)，大部分人對(duì)此很不主動(dòng)。實(shí)在拗不過(guò)，我們也不好強(qiáng)求?！?/p>

四大隱憂(yōu)拷問(wèn)實(shí)名制

快遞實(shí)名制帶來(lái)許多積極的效果的同時(shí)，也不乏隱憂(yōu)。業(yè)內(nèi)人士表示，今后在實(shí)踐中能否找到有效的應(yīng)對(duì)措施，是確?？爝f實(shí)名制真正成功的關(guān)鍵。

一是公民個(gè)人信息安全如何保障？近年來(lái)媒體多次曝光有主流快遞公司內(nèi)部員工涉嫌販賣(mài)客戶(hù)信息，快遞單號(hào)內(nèi)容被放到網(wǎng)上公開(kāi)售賣(mài)，價(jià)格從0．4元到2元不等。還有快遞公司因服務(wù)器配置不當(dāng)導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)訂單信息泄露的問(wèn)題，給客戶(hù)信息安全帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

二是成本增加、效率下降，快遞企業(yè)擔(dān)憂(yōu)怎么“破”？吉林省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔茂華認(rèn)為，開(kāi)箱查驗(yàn)、使用X光機(jī)掃描在增加貨物安全性的同時(shí)，也在無(wú)形中增加了快遞企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了運(yùn)營(yíng)效率。

三是快遞實(shí)名制及相關(guān)查驗(yàn)制度會(huì)否“走過(guò)場(chǎng)”？為了確?？旒倪f安全，其實(shí)有關(guān)部門(mén)早在幾年前就推出了快遞寄運(yùn)需要先驗(yàn)視的規(guī)定，但在實(shí)踐中并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

四是相關(guān)細(xì)則和法規(guī)如何完善？有消費(fèi)者表示，快遞公司不是法定查驗(yàn)證件的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有權(quán)利要求消費(fèi)者必須出示個(gè)人身份證明。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)專(zhuān)家表示，很多發(fā)達(dá)國(guó)家快遞實(shí)名和可追溯的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)名規(guī)定并沒(méi)有影響快遞企業(yè)的效率，嚴(yán)格收寄驗(yàn)視制度會(huì)隨著科技的進(jìn)步而日趨完善和便利，今后需要增強(qiáng)技術(shù)性監(jiān)管來(lái)處理和規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

另有業(yè)內(nèi)人士則表示，快遞實(shí)名政策要想真正“落地”，單靠“一紙命令”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要從國(guó)家立法、規(guī)章制度及政府支持等方面同步推進(jìn)?！翱爝f實(shí)名制不應(yīng)簡(jiǎn)單地將收寄快遞查驗(yàn)、可追溯的‘包袱’全丟給企業(yè)。”快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)首席咨詢(xún)顧問(wèn)徐勇認(rèn)為，在快遞企業(yè)增添查驗(yàn)設(shè)備以及收寄件可追溯體系構(gòu)建方面，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的扶持。

目前國(guó)內(nèi)快遞員從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，行業(yè)自律同樣重要。可參考世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家快遞物流行業(yè)實(shí)行的“黑名單”制度。

另有業(yè)內(nèi)人士表示，快遞實(shí)名制要真正起到作用，還需要逐步建立完善的社會(huì)誠(chéng)信體系。

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