別把“供給側(cè)改革”當(dāng)作萬(wàn)能藥

　　近一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)“供給側(cè)改革”的議論和分析遍地都是，各級(jí)政府和部門(mén)、行業(yè)在分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、研究解決經(jīng)濟(jì)生活中問(wèn)題時(shí)，也言必“供給側(cè)改革”，言必用“供給側(cè)改革”解決現(xiàn)實(shí)生活中的各種矛盾和問(wèn)題，大有濫用之勢(shì)。

　　事實(shí)上，中央提出“供給側(cè)改革”的新思路，主要是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，特別是有效供給不足、供需出現(xiàn)嚴(yán)重矛盾的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)換一下工作思路，調(diào)整一下工作方法，把過(guò)去過(guò)度側(cè)重于需求端的思路，調(diào)整到更加重視供給側(cè)面臨的矛盾和問(wèn)題，并通過(guò)“供給側(cè)改革”，把長(zhǎng)期積累下來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理、投入產(chǎn)出效率低等問(wèn)題解決好。

　　需要特別注意的是，習(xí)近平總書(shū)記在闡述“供給側(cè)改革”問(wèn)題時(shí)，是這樣要求的，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。首先，并沒(méi)有放棄需求，而是繼續(xù)適度擴(kuò)大總需求。也就是說(shuō)，推進(jìn)“供給側(cè)改革”，并不需要以犧牲需求為代價(jià)，而是為了減輕需求端的壓力。因此，在將工作重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)的同時(shí)，需求端的工作仍然需要抓好。否則，“供給側(cè)改革”也是難以向前推進(jìn)的。

　　其二，所謂“供給側(cè)改革”，指的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這里，“結(jié)構(gòu)性”三個(gè)字非常重要。離開(kāi)“結(jié)構(gòu)性”，“供給側(cè)改革”就有可能走入歧途。要知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的最大難題，就是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。這意味著“供給側(cè)改革”的主要任務(wù)就是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高供給的有效性，而絕不是不問(wèn)青紅皂白，把任何東西都稱(chēng)之為供給側(cè)改革。

　　再者，就是強(qiáng)調(diào)供給的質(zhì)量和效率。供給側(cè)問(wèn)題的表象是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是供給體系的質(zhì)量和效率不高，所供給的產(chǎn)品、服務(wù)等，都質(zhì)量不高、效率低下。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，就是活力不夠、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很難得到真正提高。

　　也正是因?yàn)椤肮┙o側(cè)改革”的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在結(jié)構(gòu)上，說(shuō)到底，“供給側(cè)改革”的核心也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，只是比此前的提法更具針對(duì)性和科學(xué)性罷了。

　　所以，在具體工作中應(yīng)搞清概念的含義，在此基礎(chǔ)上再提出“供給側(cè)改革”的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的措施和辦法。譬如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，到底哪些行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較嚴(yán)重，造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因是什么，哪些是屬于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型必須淘汰的產(chǎn)品和技術(shù)，哪些應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合和優(yōu)化等等。

　　此外，在推進(jìn)“供給側(cè)改革”時(shí)，如何與擴(kuò)大需求緊密結(jié)合起來(lái)也是一個(gè)重要問(wèn)題。沒(méi)有需求端的支撐，“供給側(cè)改革”也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的，是很難把握好尺度的。比如，電力改革就必須緊緊地與需求端結(jié)合起來(lái)，不然，電力行業(yè)也會(huì)很快變成鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)，成為產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)。必須清楚，需求端已經(jīng)無(wú)法支撐電力行業(yè)這樣發(fā)展，即便經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，按照目前國(guó)家審批的電力建設(shè)項(xiàng)目，也將出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　由于地方政府更注重于政績(jī)創(chuàng)造，因此，如何在推進(jìn)“供給側(cè)改革”過(guò)程中，不讓改革為政績(jī)所綁架，也是改革能否取得效果的關(guān)鍵之一。不然，會(huì)出現(xiàn)該改的問(wèn)題沒(méi)有改，新的供給側(cè)矛盾又出現(xiàn)了。譬如房地產(chǎn)，目前很多地方就正借著穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，想重拾“土地財(cái)政”法寶，繼續(xù)享受土地出讓金盛宴。

　　總之，“供給側(cè)改革”是重要的思路調(diào)整，前提是正確理解其含義，以問(wèn)題為導(dǎo)向，找出需要改革的問(wèn)題，穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

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