小微企業(yè)需要更多政策支持

12月1日，國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了中國制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)。分企業(yè)規(guī)模看，中、小型企業(yè)PMI為48.3%和44.8%，分別比上月下降0.4和1.8個百分點(diǎn)，繼續(xù)位于臨界點(diǎn)下方，處于收縮區(qū)間，制造業(yè)中、小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題依然突出。

小微企業(yè)PMI連續(xù)31個月在臨界線以下低于榮枯線，凸顯出小微企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)始終沒有得到好轉(zhuǎn)。這種長時間處于低迷的狀況，再一次佐證了小微企業(yè)在國家整體經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期中其自身適應(yīng)和轉(zhuǎn)變能力的低下。而來自外部支撐力量的嚴(yán)重不足和拖累小微企業(yè)諸多因素，并沒有因?yàn)閲覐呢?cái)稅到金融對小微企業(yè)持續(xù)發(fā)力而產(chǎn)生出預(yù)想的對沖，小微企業(yè)仍將在生存錢上苦苦掙扎的現(xiàn)狀或?qū)⒉粫诙虝r間內(nèi)發(fā)生改變。因此，在進(jìn)一步加大政策支持力度的同時，在小微企業(yè)勞動力成本大幅上升的情況下，應(yīng)對員工“五金一險”征繳的比例上給予一定的優(yōu)惠，以幫助小微企業(yè)能夠順利地度過這個非常長的“寒冬”。

應(yīng)當(dāng)看到，國家對小微企業(yè)的重視程度逐年增加，扶持政策接連出臺，主要覆蓋財(cái)稅和金融兩方面。在稅收上，對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對年度應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，所得稅減半征收。可是，有些稅務(wù)部門在執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定中，大搞變通收稅的策略，按規(guī)定月銷售額2萬元是增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，實(shí)際上有些地方采取了合并收稅的方式。比如，企業(yè)這個月收入1.8萬元，下一個月收入3萬元，理論上第一個月應(yīng)該免稅。但有關(guān)部門采取了幾個月合并之后收稅，因?yàn)樵戮杖朐?萬元之上，所以，應(yīng)該減稅的月份實(shí)際上還是在繳稅。

在融資上，要求銀行的小企業(yè)信貸實(shí)現(xiàn)“兩個不低于”要求，即增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。在小企業(yè)信貸認(rèn)定上，不少銀行有很多“花招”可耍。比如，在“兩個不低于”要求上，銀行將一些大企業(yè)的小部門也列入到小微企業(yè)融資范疇之內(nèi)，因?yàn)檫@些大企業(yè)的子公司有抵押擔(dān)保，銀行盡可能放心大膽地放貸，在匯總給小微企業(yè)放貸總數(shù)時，將這些借貸給大企業(yè)子公司的貸款也統(tǒng)統(tǒng)放到了給小微企業(yè)借貸的盤子里，那些饑渴難耐的小微企業(yè)盡管喊“渴”喊得山響，可小微企業(yè)長期面臨的融資難、融資貴的問題仍然沒有得到很好解決。

一方面國家在財(cái)稅和金融上給予的優(yōu)惠沒有真正落到實(shí)處，一方面又要面臨著勞動成本快速上漲的煎熬，更讓小微企業(yè)感到壓力倍增的還有員工“五金一險”繳費(fèi)上漲。現(xiàn)在，一些地區(qū)養(yǎng)老金出現(xiàn)了虧空，解決之道就是上調(diào)養(yǎng)老金繳納的幅度，以此轉(zhuǎn)嫁養(yǎng)老金供給不足的缺口，無形之中大幅增加了小微企業(yè)用人的成本。小微企業(yè)的應(yīng)對之策，除了壓縮員工人數(shù)，來緩解繳費(fèi)的壓力之外，就是減少生產(chǎn)批量來降低勞動力成本和繳納員工社會保障成本。

由此可見，小微企業(yè)PMI連續(xù)３1個月在臨界線以下的事實(shí)從一個側(cè)面告訴人們，國家必須在幫扶小微企業(yè)擺困上進(jìn)一步加大政策支持力度。在財(cái)稅和金融兩方面進(jìn)一步精細(xì)化操作、降低融資成本以及加大減稅力度的同時，在推出新的“微刺激”時，可把著力點(diǎn)放在降低小微企業(yè)保障員工利益的“五金一險”費(fèi)率上，使小微企業(yè)在應(yīng)對勞動力成本大幅上升中，能夠把員工社會保障成本降下來，進(jìn)而帶來用工成本下降的實(shí)惠。（井水明）

來源：中國審計(jì)報(bào)

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