治理環(huán)境污染要算大賬遠賬

　　北京市在12月份已兩次啟動空氣重污染紅色預警。這幾年，生態(tài)環(huán)境污染越來越危害公眾的健康。數(shù)據(jù)顯示，全國2.8億居民飲水不安全，2／3城市居民呼吸著質(zhì)量不達標的空氣。由于生態(tài)環(huán)境損害的民事賠償和司法救濟制度缺失，一些地方污染事件久拖不決，引發(fā)了社會矛盾和群體性事件，危及社會安全和穩(wěn)定。

　　我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市、邯鄲市“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺市重化工業(yè)四面布局；內(nèi)蒙古包頭市呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局；山西省陽泉市、晉中市，河南省平頂山市、焦作市等城市“一煤獨大”?？傮w判斷是，重化工為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源嚴重透支，治理速度趕不上污染速度。

　　在全國空氣質(zhì)量最差的10個城市中，華北地區(qū)占一半以上。仔細分析成因，以煤為主的單一能源結(jié)構(gòu)是主要因素。除北京、天津外，煤炭在華北地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)中占比近90%，直接導致冬季大氣污染問題突出。北京市在售散煤煤質(zhì)超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市平均超標率為37.5%。河南省多數(shù)地市，甚至沒把散煤污染納入管控重點。

　　我還想說的是，過去37年，科技進步對我國經(jīng)濟增長的貢獻率一般在20%～40%間，遠遠低于世界發(fā)達國家60%～90%的水平。我國創(chuàng)造1萬美元價值所需的原料，是印度的3倍多，是美國的近6倍，是日本的7倍。華北地區(qū)隔三岔五出現(xiàn)的重污染天氣，對城市未來發(fā)展模式敲響了一記警鐘。我認為，空氣質(zhì)量的改善，不能單靠臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)幾個企業(yè)。根本之策，還在于從源頭減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。

　　應對日漸突出的環(huán)境問題，環(huán)保部門的執(zhí)法力度正在不斷加強，一些企業(yè)責任人被刑事追責，多名政府官員被免職、撤職。我還注意到，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部職務犯罪案件呈上升態(tài)勢，環(huán)評審批、執(zhí)法督查、固廢管理、環(huán)境監(jiān)測、專項資金申報審批等環(huán)節(jié)的腐敗案件易發(fā)多發(fā)。2015年2月14日，中央紀委監(jiān)察部駐環(huán)保部紀檢組監(jiān)察局通報13起違紀違法案件，要求加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對重點部位和重點人員的監(jiān)督，始終保持高壓態(tài)勢。

　　都說前人栽樹，后人乘涼。但在很多地方，生態(tài)環(huán)保事故卻大多是前人批準，后人遭殃。一個破壞生態(tài)環(huán)境的項目，在立項批準初期，往往看不出有害性、破壞性和爆發(fā)性。相反，還能給地方帶來財政收入，成為領導干部升職的助推器。一旦生態(tài)環(huán)境問題累積至爆發(fā)，原先批準的地方領導多已調(diào)離、提拔或退休。2015年8月17日，《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法試行》由中組部對外發(fā)布。環(huán)保責任追究終身制，是該《辦法》的一大看點。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須按“黨政同責”原則嚴格追責。

　　讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，這是執(zhí)政的基礎之一。20世紀以來，人類為解決威脅自身健康問題，在經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、政治生態(tài)和文化生態(tài)的認識過程中，已經(jīng)形成了十分成熟的理論成果與戰(zhàn)略思想。其中之一，就是尊重公民環(huán)境權(quán)利，承認公眾環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)和環(huán)境政策監(jiān)督權(quán)，形成環(huán)境保護的最大合力。

　　人類是大自然的產(chǎn)物，是大自然的一部分。從這個意義上說，人類與大自然通過食物鏈緊緊地聯(lián)系在一起， 應該尊重大自然中的一切生命，做大自然的朋友，預防并減少對大自然的破壞。習近平總書記曾經(jīng)為領導干部算過經(jīng)濟賬、法紀賬和良心賬，歸結(jié)為一點就是要守住底線，會算大賬、算遠賬。綠水青山，就是金山銀山。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，是實現(xiàn)中國夢的重要一環(huán)。環(huán)保部門守土有責，“一把手”決策有責，紀檢監(jiān)察追究有責。

來源：中電新聞網(wǎng)

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