PPP模式真正落地：厘清規(guī)則是硬道理

　　以政府和社會(huì)資本合作而開啟的PPP模式，注定會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)擔(dān)當(dāng)起“激活融資、盤活存量、拉動(dòng)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵角色。此前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院辦公廳都曾先后對(duì)各地PPP示范案例進(jìn)行過通報(bào)表?yè)P(yáng)，供各省（區(qū)、市）和國(guó)務(wù)院各部門學(xué)習(xí)借鑒。但目前，PPP模式在各地的推行不盡如人意，之所以出現(xiàn)這樣的反差，關(guān)鍵在于社會(huì)資本依然對(duì)PPP模式心存顧慮。

　　PPP模式的核心命題，就是要在政府人事更迭的動(dòng)態(tài)可變與企業(yè)投資投入、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、就業(yè)長(zhǎng)效確保的恒定不變之間建立一種“各自安生、和而不同”的價(jià)值關(guān)聯(lián)。只有機(jī)制、體制的順暢、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，才有PPP模式的良性、健康、有序、穩(wěn)健。

　　就政企關(guān)系的演進(jìn)、演化而言，所有商業(yè)模式的構(gòu)建無不都是以“政商關(guān)系可持續(xù)、商業(yè)利益可存續(xù)”為基準(zhǔn)、為藍(lán)本，這是社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)不得不、不能不具備的內(nèi)生本領(lǐng)、內(nèi)置功能。

　　政府做減法，換取市場(chǎng)活力，這是本分。除此之外，政府要多做加法和乘法，否則就會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)程度的失靈。PPP模式就是典型的乘法，如若運(yùn)用得當(dāng)，必將釋放乘數(shù)效應(yīng)。

　　對(duì)于以民營(yíng)企業(yè)群體為代表的社會(huì)主體而言，健康良性的政企關(guān)系就是一種類似于社群關(guān)系的身份認(rèn)同，同時(shí)也是應(yīng)備加珍視的核心資產(chǎn)，和諧互動(dòng)的政企關(guān)系無異于是推進(jìn)PPP模式落地實(shí)踐的“內(nèi)部硬盤驅(qū)動(dòng)器”，而市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)能力則是實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)加速倍增的“外部硬盤驅(qū)動(dòng)器”，兩者疊加，才可釋放出更大、更多、更廣的市場(chǎng)活力、動(dòng)能勢(shì)能。因此不難理解，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“以政府為中心”既可能是其快速成長(zhǎng)的“加速器”，也可能是“其興也勃焉、其亡也忽焉”的“百慕大”。

　　應(yīng)該理性認(rèn)識(shí)到，不管是多么緊密的政企關(guān)系，事實(shí)上從來不存在某種自以為是的“超級(jí)可信度”。PPP模式,其實(shí)也是一種模式識(shí)別、認(rèn)知定型，但同時(shí)更是一種風(fēng)險(xiǎn)捆綁、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。所謂風(fēng)險(xiǎn)捆綁，意味著社會(huì)主體在享受PPP模式紅利的同時(shí)也孕育、隱存著相當(dāng)?shù)牟淮_定性；所謂風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，意味著民營(yíng)企業(yè)必須前瞻性預(yù)知、及時(shí)性評(píng)估任何可能的或然、必然風(fēng)險(xiǎn)，無論何種風(fēng)險(xiǎn)一旦預(yù)判失策、應(yīng)對(duì)失當(dāng)、決策失誤，即可能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成毀滅性、高致命的打擊和傷害。

　　PPP模式的紅利既可能是驅(qū)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，也可能成為壓垮民營(yíng)企業(yè)的最后一根稻草。比如，在東北、西北一些城市，“開門迎客、關(guān)門打狗”成為招商引資的常態(tài)，“朝令夕改、說了不算”成為個(gè)別地方政府的做法，有的地方官員特別是一些要害部門官員及其親屬都有自己的生意，染指土地交易，介入市政建設(shè)，插手民企事務(wù)，白天是“局長(zhǎng)”，晚上是“董事長(zhǎng)”。土地，原本是最基本的生產(chǎn)資料，更是新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合的核心資源，但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間，卻成為貪腐的高危區(qū)域。雁過拔毛、土地腐敗、凡此種種，以至于很多民營(yíng)企業(yè)暗自繪就了不宜投資的高危城市的風(fēng)險(xiǎn)地圖。

　　良性、和諧、正向的政企關(guān)系是影響我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)系。政企關(guān)系、政信合作的良性互動(dòng)靠的是智商，更是情商，是政府與企業(yè)相互作用、相互影響的統(tǒng)一體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大時(shí)代，政府需要的是政績(jī)，企業(yè)需要的是業(yè)績(jī)，政府與企業(yè)能否構(gòu)建妥善關(guān)系、正向關(guān)系、和諧互動(dòng)，關(guān)鍵在政府，主要看企業(yè)。

　　政府“不越位”，企業(yè)“不越界”，政府這只“有形的手”要和市場(chǎng)這只“無形的手”握在一起。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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