高鐵票定價權(quán)別下放掉“責(zé)任”

　　2016年，高鐵客票定價權(quán)已由國家發(fā)改委下放至中國鐵路總公司。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，此舉意味著今后高鐵票價將逐步走向市場調(diào)節(jié)，不再“一成不變”。

　　“有形之手”的退出，是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要一環(huán)。但票價調(diào)整應(yīng)是服務(wù)質(zhì)量、運營成本、民生保障、競爭因素等的綜合反映，不能偏離市場規(guī)律，更不能偏離“責(zé)任和誠信”的軌道。

　　高鐵票價上漲過快會導(dǎo)致客源流失

　　根據(jù)發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　“由鐵總自主定價有利于打破高鐵票價‘一成不變’，進一步優(yōu)化市場資源配置，使市場需求和運能更好地匹配?！辫F路專家、同濟大學(xué)教授孫章表示，擁有定價權(quán)后，鐵總將可以根據(jù)市場需求的變化，制定更為科學(xué)的票價，合理調(diào)配運能，減少資源浪費。

　　此前，鐵路票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準價。除高鐵票價沒有變動外，普通火車票價在過去20年也沒有變動。

　　高鐵投資大、周期長，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路，大部分線路處于虧損狀態(tài)。北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟理論與政策研究所副所長李紅昌表示，高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重。以前鐵路客運虧損主要靠貨運彌補，但隨著近年來經(jīng)濟增速走低，鐵路貨運量在大幅下降。這種情況下，鐵路客運收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點。

　　放開票價是否意味著票價會快速上漲？孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價上漲過快會導(dǎo)致客源流失；二是發(fā)展改革委和國家鐵路局等監(jiān)管部門也會對鐵路市場有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。

　　“票價下放”不代表拋棄行業(yè)的公共屬性

　　高鐵建設(shè)仍處于滾石上山的爬坡階段，票價下放應(yīng)成為進一步發(fā)揮市場配置資源作用的推進器。

　　在票價調(diào)整過程中，服務(wù)質(zhì)量是重要參照依據(jù)。惟有俯下身認真傾聽旅客呼聲，以滿足旅客需求為方向，推動客運信息公開更加及時、透明，提升服務(wù)質(zhì)量，才是遵循市場規(guī)律的制勝之道。

　　定價靈活了，更要以市場競爭的壓力激發(fā)行業(yè)蘊藏的活力。相比公路、航空等運輸手段，鐵路有其特點與優(yōu)勢。但因壟斷地位衍生的“鐵老大”作風(fēng)要堅決摒棄。既然走上市場化進程，就要善于運用現(xiàn)代管理手段從內(nèi)部挖潛降低運營成本，向行業(yè)競爭對手學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。讓中國高鐵的口碑真正成為運輸服務(wù)業(yè)一張叫得響的王牌。

　　票價下放，不代表拋棄行業(yè)的公共屬性。歸根結(jié)底，鐵路是一項民生事業(yè)。旅客承受能力與需求特點，依然是制定實際執(zhí)行票價的重要參考因素。忽視公共屬性，單純追逐商業(yè)利潤，有可能會妨礙鐵路自身的長遠發(fā)展。

　　價格，是市場的重要杠桿；誠信，是市場的重要原則。企業(yè)惟有將“合法、公平、誠信”落在實處，恪守價格法、鐵路法等法規(guī)，循序漸進探索經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，才能在正確的軌道上高速前行。

　　轉(zhuǎn)自：東方早報

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