再提東北振興 這次有何不同？

　　2014年以來能源價(jià)格下行，以能源重化工業(yè)為主的東北老工業(yè)基地受到的沖擊最為顯著，東北如何加快新一輪振興的步伐？

　　4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》發(fā)布。《若干意見》提出到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上再用10年左右，實(shí)現(xiàn)全面振興。

　　意見指出，黨中央、國務(wù)院于2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，國有企業(yè)競爭力增強(qiáng)，重大裝備研制走在全國前列，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高等。然而當(dāng)前發(fā)展卻面臨市場化程度不高，國企活力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠，思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。

　　東北某地發(fā)改系統(tǒng)一位官員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十年以來，原有的老企業(yè)經(jīng)過改造有了較大起色，現(xiàn)在東北的基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)沒有什么問題，但是企業(yè)這一塊如何增強(qiáng)競爭力是重點(diǎn)。尤其是市場化程度不高，國企活力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，造成相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。因此在新一輪東北振興中，如何加快市場化，提高企業(yè)的活力十分重要。

　　尤其是，東北的很多企業(yè)、特別是國有企業(yè)在現(xiàn)階段依然保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，其生產(chǎn)經(jīng)營并未真正從市場需求出發(fā)，一旦外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化，就面臨著較大困難。

　　吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中說，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管喊了很多年，但目前仍以重化工業(yè)、大型國企為主，近年來重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)下行明顯，因此經(jīng)濟(jì)受到的沖擊也就比較大。因此東北從根本上講還是要通過市場化推動(dòng)，加快對(duì)外開放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　他說，東北的裝備制造實(shí)力非常雄厚，這是東北的一大優(yōu)勢(shì)所在。但在國際市場方面，雖然這幾年國家也在一直促進(jìn)東北對(duì)外開放，但對(duì)外開放體制機(jī)制不是很靈活，很多大型國企在做國際市場方面不是很擅長，因此這些企業(yè)仍要加強(qiáng)市場化步伐。

　　意見提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，再用10年左右時(shí)間，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶。

　　意見從著力完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面作出具體部署。要求加快形成同市場完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制；加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；讓人民群眾有更多獲得感。

　　前述地方發(fā)改系統(tǒng)人士認(rèn)為，由于東北老工業(yè)基地體制機(jī)制不夠靈活，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不太合理，重工業(yè)多、輕工業(yè)少，導(dǎo)致東北就業(yè)不足，老百姓的實(shí)際收入占GDP比重比東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要低很多，人口也不斷流向東南沿海地區(qū)。因此只有加快體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等舉措，才能塑造東北新的活力，打造東北新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正的振興。

　　轉(zhuǎn)自：一財(cái)網(wǎng)

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