讓民間投資政策“落地生根”

　　當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，需要大量民間資金更有效地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。然而，今年以來，卻出現(xiàn)了民間投資動(dòng)力減弱。那么，民間投資碰到了什么障礙？應(yīng)該采取什么措施來穩(wěn)住民間投資？

　　近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民間投資的政策，2010年出臺(tái)了“民間投資36條”，2014年又出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)投資的39條。各地也紛紛出臺(tái)措施，發(fā)布區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)投資政策信息等，民間資本進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域的操作措施更加明確，許多一度不對(duì)民間資本開放的重要基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域逐漸向民間資本打開了大門。

　　毫無(wú)疑問，從中央到地方支持民間投資的力度是前所未有的，但是，從實(shí)際效果看，目前允許進(jìn)入的領(lǐng)域，社會(huì)資本發(fā)展還不夠充分，民間資本在進(jìn)入上存在一定困難和障礙。

　　正如李克強(qiáng)總理所說，“一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”無(wú)論是對(duì)于民間資本還是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，面臨的困境確實(shí)不僅僅是門，而是行業(yè)準(zhǔn)入和行政準(zhǔn)入甚至心理準(zhǔn)入的高墻。

　　目前國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)的問題，包括民間投資的確存在“玻璃門”現(xiàn)象；部分民企對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強(qiáng)；一些政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目設(shè)定門檻較高；企業(yè)審批事項(xiàng)偏多、周期偏長(zhǎng)；民營(yíng)企業(yè)存在融資難、融資貴等。

　　就拿近兩年來國(guó)家大力發(fā)展的PPP來說，其為民間資本進(jìn)入能源、交通、水利、電信、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給領(lǐng)域提供了重要通道，盤活了社會(huì)存量資本，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。但隨之而來的問題是，民間資本往往只允許參股，在最關(guān)鍵的運(yùn)營(yíng)定價(jià)、結(jié)算、退出等環(huán)節(jié)，基本沒有什么話語(yǔ)權(quán)。尤其是退出機(jī)制的不完善，挫傷了民間投資的積極性。

　　因此，當(dāng)務(wù)之急，要抓落實(shí)，真正讓各項(xiàng)民間投資政策“落地生根”。除了抓落實(shí)外，還必須要加快推進(jìn)供給側(cè)改革，進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)和改善政府管理服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，加大對(duì)民間投資的金融支持、大力推進(jìn)PPP模式等方面展開工作，增強(qiáng)民間投資的內(nèi)生增長(zhǎng)活力。

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)

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