合力推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展

　　《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》終于在行業(yè)的翹首以盼中閃亮登場(chǎng)。

　　由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的這一文件，是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》陸續(xù)出臺(tái)后，指導(dǎo)我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件。

　　建材行業(yè)是百業(yè)之基，如何推進(jìn)這一行業(yè)彌補(bǔ)短板、降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)；特別是如何化解行業(yè)當(dāng)前最棘手、最緊迫的制約瓶頸——產(chǎn)能過(guò)剩，從而使全行業(yè)擺脫困境?！兑庖?jiàn)》做出了明確具體的規(guī)劃和部署，這無(wú)疑將使建材工業(yè)的發(fā)展路線(xiàn)、工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)更加明晰。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)五年《意見(jiàn)》將是我國(guó)建材行業(yè)健康發(fā)展、有序運(yùn)行和不斷前行的總航標(biāo)、總方針。

　　以水泥行業(yè)為例，2015年全國(guó)水泥熟料產(chǎn)能利用率僅為67%，行業(yè)虧損面達(dá)到35%。東北區(qū)域，是需求下滑最嚴(yán)重的地區(qū)之一，2015年產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)以上。惡性競(jìng)爭(zhēng)之下，東北水泥價(jià)格同比下降87元，創(chuàng)歷史新低。與此同時(shí)，重復(fù)建設(shè)卻還在繼續(xù)，僅2015年就有7條新的生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，此外，還有近20條擬上項(xiàng)目在批在建。

　　再看玻璃行業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模也觸及“天花板”，正面臨著有史以來(lái)最為困難的時(shí)期。2015年新增生產(chǎn)線(xiàn)10條，使總產(chǎn)能達(dá)到12.33億重量箱的歷史最高水平。而按照實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算，平板玻璃產(chǎn)能利用率僅為60%，利潤(rùn)下降12.8%，企業(yè)虧損面超過(guò)30%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。

　　作為2016年中央部署經(jīng)濟(jì)工作的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之一，“去產(chǎn)能”是應(yīng)然之舉，是全行業(yè)擺脫困局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，也是踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整供需關(guān)系的主要抓手。

　　過(guò)剩產(chǎn)能去不了，行業(yè)短板補(bǔ)不好。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)，對(duì)遏制水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩起到了積極作用，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上再出“妙方”、再施“猛藥”，意在抓住源頭，痛下決心，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩從供給端科學(xué)把控和嚴(yán)格限制。

　　《意見(jiàn)》提出，2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換；嚴(yán)防借開(kāi)展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目；在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯(cuò)峰生產(chǎn)，其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)；對(duì)不宜臨時(shí)停產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，倡導(dǎo)通過(guò)行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷、合理限產(chǎn)等等?？梢钥闯觯瑖?guó)家對(duì)水泥玻璃行業(yè)壓減產(chǎn)能過(guò)剩已提出了超過(guò)以往任何時(shí)候的、更高更嚴(yán)的要求。

　　據(jù)悉，《意見(jiàn)》是在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)困境、市場(chǎng)運(yùn)行等方面的情況，綜合出臺(tái)的科學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。其專(zhuān)業(yè)性、合理性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、科學(xué)性，都直逼行業(yè)癥結(jié)所在。如針對(duì)提升水泥制品所提出的停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品；針對(duì)提高陶瓷品質(zhì)提出的推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品等?？梢钥闯?，《意見(jiàn)》確是化解建材行業(yè)當(dāng)前突出矛盾、扭轉(zhuǎn)整個(gè)行業(yè)局面的良方。

　　"黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還"，建材工業(yè)經(jīng)歷了十年黃金期，又經(jīng)歷了產(chǎn)能過(guò)剩這樣的行業(yè)瓶頸，如果不能實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》要求的到2020年再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間的目標(biāo)任務(wù)，建材工業(yè)很難維系健康有序的發(fā)展。

　　《意義》的出臺(tái)讓全行業(yè)著實(shí)振奮，但接下來(lái)更為重要的是如何執(zhí)行和落實(shí)，如何讓好政策收獲好的成效。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全行業(yè)的每一份子，包括政府、市場(chǎng)、企業(yè)、行業(yè)組織等都應(yīng)形成合力，以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的手段、共享的資源、協(xié)調(diào)的能力，共同完成好行業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性任務(wù)和既定目標(biāo)。

　　誰(shuí)先行動(dòng)，誰(shuí)先受益，誰(shuí)就將占據(jù)未來(lái)主動(dòng)地位。只有當(dāng)整個(gè)行業(yè)都積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《意見(jiàn)》精神，才有可能推動(dòng)建材行業(yè)馳騁在良性的發(fā)展軌道之上。（本報(bào)評(píng)論員張雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)建材報(bào)

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