合力推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展

　　《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》終于在行業(yè)的翹首以盼中閃亮登場。

　　由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的這一文件，是繼《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》陸續(xù)出臺后，指導(dǎo)我國基礎(chǔ)工業(yè)的又一個綱領(lǐng)性文件。

　　建材行業(yè)是百業(yè)之基，如何推進這一行業(yè)彌補短板、降本增效、轉(zhuǎn)型升級；特別是如何化解行業(yè)當前最棘手、最緊迫的制約瓶頸——產(chǎn)能過剩，從而使全行業(yè)擺脫困境?！兑庖姟纷龀隽嗣鞔_具體的規(guī)劃和部署，這無疑將使建材工業(yè)的發(fā)展路線、工作計劃和任務(wù)目標更加明晰。

　　毫無疑問，未來五年《意見》將是我國建材行業(yè)健康發(fā)展、有序運行和不斷前行的總航標、總方針。

　　以水泥行業(yè)為例，2015年全國水泥熟料產(chǎn)能利用率僅為67%，行業(yè)虧損面達到35%。東北區(qū)域，是需求下滑最嚴重的地區(qū)之一，2015年產(chǎn)能過剩超過全國平均水平17個百分點以上。惡性競爭之下，東北水泥價格同比下降87元，創(chuàng)歷史新低。與此同時，重復(fù)建設(shè)卻還在繼續(xù)，僅2015年就有7條新的生產(chǎn)線投產(chǎn)，此外，還有近20條擬上項目在批在建。

　　再看玻璃行業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模也觸及“天花板”，正面臨著有史以來最為困難的時期。2015年新增生產(chǎn)線10條，使總產(chǎn)能達到12.33億重量箱的歷史最高水平。而按照實際產(chǎn)量計算，平板玻璃產(chǎn)能利用率僅為60%，利潤下降12.8%，企業(yè)虧損面超過30%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。

　　作為2016年中央部署經(jīng)濟工作的“三去一降一補”五大任務(wù)之一，“去產(chǎn)能”是應(yīng)然之舉，是全行業(yè)擺脫困局、推動轉(zhuǎn)型升級的重中之重，也是踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整供需關(guān)系的主要抓手。

　　過剩產(chǎn)能去不了，行業(yè)短板補不好。2013年《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2013〕41號，對遏制水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩起到了積極作用，此次《意見》的出臺，在此基礎(chǔ)上再出“妙方”、再施“猛藥”，意在抓住源頭，痛下決心，對產(chǎn)能過剩從供給端科學(xué)把控和嚴格限制。

　　《意見》提出，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換；嚴防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項目；在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)，其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應(yīng)錯峰生產(chǎn)；對不宜臨時停產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線，倡導(dǎo)通過行業(yè)自律按一定比例降低負荷、合理限產(chǎn)等等?？梢钥闯觯瑖覍λ嗖Ａ袠I(yè)壓減產(chǎn)能過剩已提出了超過以往任何時候的、更高更嚴的要求。

　　據(jù)悉，《意見》是在國務(wù)院相關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)困境、市場運行等方面的情況，綜合出臺的科學(xué)指導(dǎo)意見。其專業(yè)性、合理性、創(chuàng)新性、先進性、科學(xué)性，都直逼行業(yè)癥結(jié)所在。如針對提升水泥制品所提出的停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品；針對提高陶瓷品質(zhì)提出的推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品等。可以看出，《意見》確是化解建材行業(yè)當前突出矛盾、扭轉(zhuǎn)整個行業(yè)局面的良方。

　　"黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還"，建材工業(yè)經(jīng)歷了十年黃金期，又經(jīng)歷了產(chǎn)能過剩這樣的行業(yè)瓶頸，如果不能實現(xiàn)《意見》要求的到2020年再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間的目標任務(wù)，建材工業(yè)很難維系健康有序的發(fā)展。

　　《意義》的出臺讓全行業(yè)著實振奮，但接下來更為重要的是如何執(zhí)行和落實，如何讓好政策收獲好的成效。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，全行業(yè)的每一份子，包括政府、市場、企業(yè)、行業(yè)組織等都應(yīng)形成合力，以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的手段、共享的資源、協(xié)調(diào)的能力，共同完成好行業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性任務(wù)和既定目標。

　　誰先行動，誰先受益，誰就將占據(jù)未來主動地位。只有當整個行業(yè)都積極行動起來，認真貫徹執(zhí)行好《意見》精神，才有可能推動建材行業(yè)馳騁在良性的發(fā)展軌道之上。（本報評論員張雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國建材報

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