中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望寄托在科技創(chuàng)新上

　　近年來(lái)，我國(guó)在尋求向制造業(yè)價(jià)值鏈上端移動(dòng)的道路上有了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多數(shù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，缺少硬科技創(chuàng)新。本應(yīng)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新主力的大學(xué)、研究院等科研機(jī)構(gòu)，實(shí)際發(fā)揮的作用非常有限。高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果企業(yè)用不上，企業(yè)遇到的技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做，這成了阻礙科技創(chuàng)新的嚴(yán)重瓶頸。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)家與科學(xué)家的最優(yōu)結(jié)合，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新和科技成為經(jīng)濟(jì)主要引擎是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。

　　時(shí)隔近38年，四大頂級(jí)科技會(huì)議歷史性再度聯(lián)合召開(kāi)——全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)前天在京舉行。如果說(shuō)，上一次“四會(huì)合一”的1978年為我國(guó)制定了科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建了國(guó)家科技政策的初步框架，逐步開(kāi)始了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的模式探索，為改革開(kāi)放后中國(guó)科技進(jìn)步準(zhǔn)備了條件，那么這次“四會(huì)合一”事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，科技創(chuàng)新已被賦予了新的時(shí)代意義。有學(xué)者稱(chēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要從“科茲納型套利經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為以發(fā)明創(chuàng)造為主導(dǎo)的“熊比特型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。今天，科技創(chuàng)新已成中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系升級(jí)的重要推手之一，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)的支撐所在；也是眾多企業(yè)擺脫產(chǎn)能過(guò)剩壓力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方式之一。無(wú)論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)能過(guò)剩高壓下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，還是高端裝備制造業(yè)走出國(guó)門(mén)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)不我待。

　　看近期高層的屢次表態(tài)，十八大提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正一步步進(jìn)入落實(shí)階段。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

　　不可否認(rèn)，我國(guó)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技體制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面成效卓著。作為衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)大幅提升。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)研發(fā)支出占全球研發(fā)支出總額的20%，超過(guò)歐盟和日本，升至全球第二，僅次于美國(guó)的28%。我國(guó)研發(fā)支出超過(guò)75%來(lái)自企業(yè)。亞開(kāi)行公布的《2015年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》顯示，我國(guó)在亞洲的醫(yī)療器械、飛機(jī)和電信設(shè)備等高科技產(chǎn)品的出口中所占份額，已從2000年的9.4%升至2014年的43.7%；而日本2014年所占份額則從2000年的25.5%下滑至7.7%。這一轉(zhuǎn)變，標(biāo)志我國(guó)在尋求向制造業(yè)價(jià)值鏈上端移動(dòng)的道路上，在促進(jìn)創(chuàng)新和科技成為經(jīng)濟(jì)主要引擎上有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　從某種程度上而言，創(chuàng)新往往形成新的生產(chǎn)力。以機(jī)器人為例，這是衡量現(xiàn)代科技和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，也是搶占智能社會(huì)發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略領(lǐng)域。比如，機(jī)器人被視為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)上的具體體現(xiàn)。據(jù)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家介紹，“十三五”發(fā)展規(guī)劃將與《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖一起，構(gòu)成我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。這將推動(dòng)更多的地方把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，甚至成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資熱潮。到2020年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人年銷(xiāo)量將達(dá)到15萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)80萬(wàn)臺(tái)；到2025年，工業(yè)機(jī)器人年銷(xiāo)量將達(dá)26萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)180萬(wàn)臺(tái)?！笆濉蹦?，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值有望突破千億。

　　不過(guò)，同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多數(shù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，而缺少硬科技創(chuàng)新。本應(yīng)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新主力的大學(xué)、研究院等科研機(jī)構(gòu)，實(shí)際發(fā)揮的作用非常有限。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專(zhuān)利索引數(shù)據(jù)庫(kù)》的數(shù)據(jù)，2014年在我國(guó)公開(kāi)的授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利約22.97萬(wàn)件，其中機(jī)構(gòu)個(gè)人獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)約為16.3萬(wàn)件。高等學(xué)校獲得約3.81萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，占總數(shù)的23.4%；研究機(jī)構(gòu)獲得約1.36萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，占比8.32%；企業(yè)獲得約9.23萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，占比56.65%。如從歷史角度比較，2000年至2013年，我國(guó)高校平均每年獲得1.13萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，研究機(jī)構(gòu)平均每年獲得0.44萬(wàn)件，公司和企業(yè)年均獲得5.24萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出，高校和研究機(jī)構(gòu)則變化幅度并不顯著，存在明顯“短板”。這凸顯了科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問(wèn)題。清華大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部副主任張虎則說(shuō)：“在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，我們常常碰到一些問(wèn)題，最典型的就是，高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過(guò)于前沿，企業(yè)在當(dāng)下用不上；國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。”這無(wú)疑是阻礙科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的嚴(yán)重瓶頸。目前被視為科技創(chuàng)新重要保證的美國(guó)“拜杜法案”，之所以能實(shí)現(xiàn)其“必須將新技術(shù)以某種方式轉(zhuǎn)移給公眾并加以廣泛應(yīng)用，同時(shí)這種方式必須具有較高的效率”目標(biāo)，就在于使私人部門(mén)享有聯(lián)邦資助科研成果的專(zhuān)利權(quán)成為可能?！鞍荻欧ò浮钡某晒χ幵谟冢ㄟ^(guò)合理的制度安排，為政府、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界三方合作，共同致力于政府資助研發(fā)成果的商業(yè)運(yùn)用提供了有效的制度激勵(lì)，從而產(chǎn)生了促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大動(dòng)力，使得美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中能繼續(xù)維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)的大學(xué)至今缺乏真正有效的企業(yè)與高校研究機(jī)構(gòu)的合作通道，而大學(xué)及背后的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化又心存抵觸，加上評(píng)價(jià)體系單一，遂使產(chǎn)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理想，只能是“看起來(lái)很美”。因此，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)家與科學(xué)家的最優(yōu)結(jié)合，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

　　激勵(lì)創(chuàng)新熱情，引領(lǐng)全社會(huì)構(gòu)建適于創(chuàng)新的環(huán)境是基本的條件。這需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，防止好項(xiàng)目被政府審批、官僚體系拖垮、拖死；還要求提供創(chuàng)新公共服務(wù)，既可通過(guò)自身建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也可選擇與社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。當(dāng)企業(yè)面臨非技術(shù)困難，諸如跑審批流程、面對(duì)政策及融資等信息的咨詢(xún)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)能很方便地獲得相關(guān)服務(wù)；當(dāng)然，要建立更規(guī)范可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建立科技發(fā)明披露、商業(yè)價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利設(shè)計(jì)申報(bào)、專(zhuān)利市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制等，著眼于保護(hù)科技創(chuàng)新成果；而最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是提供相對(duì)完善的投融資體系，化解初創(chuàng)科技企業(yè)“融資難、融資貴”之憂。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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