莫讓貿(mào)易摩擦給產(chǎn)能過剩雪上加霜

　　G7峰會(huì)留下的余溫雖頗有一種“自掃門前雪”的意味，但產(chǎn)能過剩的話題卻也著實(shí)令中國(guó)鋼鐵企業(yè)頭疼了一把。

　　早在G7峰會(huì)召開前夕，已有全球12個(gè)鋼鐵行業(yè)組織和生產(chǎn)商發(fā)表公開信，敦促會(huì)議討論中國(guó)鋼鐵供應(yīng)過剩的情況。美國(guó)選在峰會(huì)首日發(fā)布對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起“337調(diào)查”的聲明，立時(shí)使原本已處于內(nèi)憂外患的中國(guó)鋼鐵企業(yè)成為眾矢之的。一旦涉案企業(yè)產(chǎn)品被裁定違反《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337條款，涉案產(chǎn)品將徹底失去在美國(guó)市場(chǎng)的銷售資格。細(xì)究起來，美國(guó)“337調(diào)查”多年來一直集中于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的產(chǎn)品，如此大規(guī)模地針對(duì)某一行業(yè)還是前所未有。這種作法，讓人不得不懷疑他們是在打著規(guī)制產(chǎn)能過剩的旗號(hào)行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

　　如今，中國(guó)已占據(jù)世界鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山。與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)在2015年發(fā)起的233起反傾銷案件中，針對(duì)金屬行業(yè)的案件占比達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的46%，幾乎全部是針對(duì)鋼鐵行業(yè)的案件。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下接棒世界鋼鐵制造中心，中國(guó)處境實(shí)在尷尬。中國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)內(nèi)繼續(xù)面臨效益下滑的困境，出口中則不得不應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的嚴(yán)重抵制情緒。當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難和產(chǎn)能過剩等問題在很大程度上是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和需求不振所導(dǎo)致，國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)鋼鐵實(shí)際上為各大經(jīng)濟(jì)體普遍存在的產(chǎn)能過剩問題背了黑鍋。

　　美國(guó)及歐洲地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查從未間斷，之前打的多是價(jià)格官司，對(duì)替代國(guó)價(jià)格的使用也是得心應(yīng)手，利用足了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的現(xiàn)狀。隨著中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)構(gòu)和技術(shù)日臻成熟，加上入世15年承諾已近期滿，各國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施顯然正在作出調(diào)整。以產(chǎn)能過剩為由指責(zé)中國(guó)對(duì)其本國(guó)企業(yè)造成沖擊則成為很好的借口。

　　實(shí)際情況是，2015年中國(guó)出口美國(guó)的鋼產(chǎn)品占中國(guó)出口量的2.2%，同年，美國(guó)累計(jì)進(jìn)口鋼材3513萬噸，從中國(guó)進(jìn)口的只占其中的6.9%。美國(guó)將國(guó)內(nèi)鋼鐵困境責(zé)任歸咎于中國(guó)的作法既不正當(dāng)又不合理，也不能治本，反倒會(huì)抬高進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格，增加制造業(yè)生產(chǎn)成本，使其在與其他國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位，最終損害美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益，可謂飲鴆止渴。

　　特別是近年來中國(guó)國(guó)內(nèi)積極將鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能”作為謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是目前全球鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)中唯一一個(gè)對(duì)普通鋼鐵出口主動(dòng)采取限制措施的國(guó)家?？梢哉f，中國(guó)已經(jīng)為解決世界產(chǎn)能過剩問題做出了科學(xué)和理性的努力。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，中國(guó)大可站在道德高地積極應(yīng)對(duì)，依法運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。屈服于壓力直接作出自身調(diào)整或選擇和解，固然可以暫時(shí)免去時(shí)間、金錢等訴訟成本，但終歸會(huì)將他國(guó)壓力轉(zhuǎn)嫁到國(guó)內(nèi)同樣存在巨大產(chǎn)能過剩壓力的產(chǎn)業(yè)上，使已經(jīng)內(nèi)憂外患的中國(guó)鋼鐵行業(yè)雪上加霜。

　　中國(guó)一貫主張審慎、克制、規(guī)范地使用貿(mào)易救濟(jì)措施，通過各種對(duì)話磋商機(jī)制與世貿(mào)組織成員共同維護(hù)自由、開放、公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。中美鋼鐵業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話、溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難和產(chǎn)能過剩等問題，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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