提振民間投資還需政策定心丸

　　民間投資增速大幅下滑，確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題，甚至可以說(shuō)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大難題。民間投資穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析，造成民間投資增速放慢的原因主要包括：民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足；缺少有效投資標(biāo)的；融資難、融資貴；有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣等。另有媒體分析，近年來(lái)特別是今年以來(lái)民間投資海外力度加大，也是造成民間投資國(guó)內(nèi)增速下滑的原因之一。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些都是不可忽視的重要因素，但并不是關(guān)鍵因素，信任和信用缺失才是造成民間投資增速放緩最為重要的原因。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，信任和信用是非常重要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是全球金融危機(jī)以來(lái)，在政府和國(guó)有投資一直非常強(qiáng)勢(shì)的大背景下，民間投資已經(jīng)被嚴(yán)重邊緣化了。近幾年，有關(guān)民間投資者進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的案件被連續(xù)查處和曝光，社會(huì)各方面對(duì)民間投資者和政府的社會(huì)信用度、社會(huì)形象、社會(huì)信任度降低。前些年政府通過(guò)負(fù)債建設(shè)的工程，許多出現(xiàn)了信用缺失現(xiàn)象，民間投資者拿不到屬于自己的回報(bào)；有些地方則因?yàn)樯贁?shù)民間投資者資金實(shí)力不強(qiáng)而產(chǎn)生“半拉子工程”，使得政府與民間投資者彼此的信任度嚴(yán)重下降。

　　信任度和信用度的下降，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生極為不利的影響，繼而影響到民間投資的增速。以目前比較流行的PPP項(xiàng)目為例，盡管民間投資者希望參加PPP項(xiàng)目建設(shè)，將手中的資本社會(huì)化，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，也從中獲得一定的回報(bào)，但是實(shí)際操作起來(lái)卻并不那么容易。

　　一方面，政府出于政治風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往很難有效把握好合作的尺度，給民間投資者一個(gè)可以接受、不會(huì)出政治風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)率，這讓許多原本可以合作的項(xiàng)目，出現(xiàn)難以推進(jìn)的現(xiàn)象。另一方面，即便雙方就項(xiàng)目合作能夠達(dá)成共識(shí)，但是，民間投資者又擔(dān)心政府不守信用，一旦換了領(lǐng)導(dǎo)可能難以履行協(xié)議，心里沒(méi)底。最終，也使得好多項(xiàng)目都是談而無(wú)果。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在決策層面，對(duì)民間投資的重視程度前所未有，但能否轉(zhuǎn)化成地方政府和民間投資者的動(dòng)力，可能還需要更多的制度保障。近日，中央又出臺(tái)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，從制度、政策、政府與企業(yè)投資范圍、行政審批等多個(gè)環(huán)節(jié)，提出了新的要求，明確了新的目標(biāo)，也簡(jiǎn)化了審批程序。

　　民間投資的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)好，就看各級(jí)政府能否趁熱打鐵，把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，給民間投資者一份信任、一份信用。同時(shí)，民間投資也給政府反饋一份信任、一份信用，從而真正形成有機(jī)統(tǒng)一。那么，民間投資下滑的問(wèn)題，就會(huì)得到有效解決，民間投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，也能得到有效發(fā)揮。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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