按下知識產(chǎn)權(quán)強國建設的“快進”鍵

　　《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》（下稱《意見》）是繼2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施之后，國務院發(fā)布的有關(guān)促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的又一綱領性文件。如果說，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設是“十三五”及今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)工作的主線，《意見》就是今后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要指南，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設按下“快進”鍵。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理等水平不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，發(fā)明專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的年申請量已連續(xù)多年居世界前列。但由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間較短、區(qū)域經(jīng)濟科技發(fā)展水平不均衡等原因，目前仍存在知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)、保護不夠嚴格、運用能力不足、影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情等問題，亟待解決?！兑庖姟啡尕瀼亓私陙睃h中央、國務院有關(guān)指示精神，在對知識產(chǎn)權(quán)強國建設進行全面部署的同時，有針對性地提出了深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、全面提升知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平的任務和措施，因時應勢，對于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，支撐實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，為加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設勾勒了“路線圖”。

　　首先，《意見》具有里程碑意義?！兑庖姟凡粌H體現(xiàn)了黨中央、國務院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視和大力支持，而且是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程中的又一個里程碑?！兑庖姟诽岢隽思涌熘R產(chǎn)權(quán)強國建設的新思路新方法，與之前出臺的一系列相關(guān)政策相輔相成，構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)強國建設較為完整的政策體系，是新常態(tài)下深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的綱領性文件。

　　其次，深化改革是重中之重?！兑庖姟返某雠_，正值我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用的需求更加迫切?！兑庖姟诽岢?，推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，其中包括完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。到2020年，在知識產(chǎn)權(quán)重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護體系進一步完善，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制等，十分切中時弊，也十分切合實際。在知識產(chǎn)權(quán)制度建設方面，要通過修改、完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，進一步提高關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的立法水平，在加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制建設的同時，現(xiàn)階段還要通過深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，加強專利行政執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法能力、效率和水平。近年來，不少地區(qū)已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)體制機制管理改革上邁出了探索性的步伐，其實這與“三證合一”的改革一樣，既符合中央的指示精神，也與《意見》的指向高度一致。

　　第三，全面提升能力尤為重要。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展雖然取得了有目共睹的成績，但創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足的問題依然存在，這不僅制約著經(jīng)濟的發(fā)展，而且在很大程度上制約著產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。目前，雖然我國汽車、鋼鐵等很多領域的產(chǎn)量已在世界上名列前茅，躋身大國之列，但由于自主創(chuàng)新能力不足，依然無法與強國畫上等號。很多產(chǎn)業(yè)由于缺乏核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，難以實現(xiàn)豐厚的利潤。加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設，不僅可以進一步從政策、機制等方面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，還可以進一步提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的創(chuàng)新活力，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力和水平，在形成全面推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設良好局面的同時，為國家競爭力的提升奠定堅實的基礎。

　　總而言之，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設時不我待。按照《意見》要求，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設，既是建設創(chuàng)新型國家、全面建成小康社會的基本條件和必要條件，也是我國在新形勢下不斷提升國際競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。（作者系中國科學院大學法律與知識產(chǎn)權(quán)系主任）

　　轉(zhuǎn)自：中國知識產(chǎn)權(quán)報

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