標(biāo)準(zhǔn)化是中國(guó)產(chǎn)業(yè)振興之本

　　近日，在北京舉行的第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)再次被推向世界舞臺(tái)中央：中國(guó)已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在高鐵、通信、汽車(chē)、核電等領(lǐng)域，中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了從跟隨者到引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換。

　　標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語(yǔ)言，聯(lián)通世界的橋梁紐帶。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)歷來(lái)是大國(guó)利益的訴求和博弈。所謂得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，全球化發(fā)展到今天，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。經(jīng)過(guò)多年打拼，目前我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)百萬(wàn)項(xiàng)，已基本形成覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)化正在成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)振興之本。我國(guó)當(dāng)然不能坐視市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)因標(biāo)準(zhǔn)缺失而受制于人，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也正走出國(guó)門(mén)，成為國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則。最驕人的當(dāng)數(shù)中國(guó)動(dòng)車(chē)組標(biāo)準(zhǔn)，依托幅員遼闊、地形復(fù)雜、氣候多變的國(guó)家地理特質(zhì)，經(jīng)過(guò)極寒、暴曬、風(fēng)沙、霧霾、柳絮的考驗(yàn)，已與歐洲標(biāo)準(zhǔn)、日本標(biāo)準(zhǔn)比肩而立，被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可。從沙特麥麥高鐵到土耳其安伊高鐵，從中美高鐵合作項(xiàng)目到中俄合作共建俄羅斯首條高鐵，從亞非歐“一帶一路”沿線國(guó)家到北美拉丁伙伴，中國(guó)中車(chē)的業(yè)務(wù)量在全球鐵路裝備行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)已拔得頭籌，全球30%的市場(chǎng)份額已收入中國(guó)高鐵囊中。

　　在數(shù)字電視領(lǐng)域，中國(guó)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)被接納為國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)后，已被全球14個(gè)國(guó)家采用，覆蓋世界近20億人口。在移動(dòng)通信領(lǐng)域，當(dāng)初制定3G標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，美韓主導(dǎo)CDMA2000、歐洲推WCDMA，雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，最終我國(guó)TD-SCDMA成為3G標(biāo)準(zhǔn)之一。制定4G標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，美國(guó)高通和Intel互不相讓?zhuān)袊?guó)TD-LTE遂脫穎而出。

　　但中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還有軟肋，集中表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”?！败洝?，是有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)軟弱遷就；“亂”，是有的標(biāo)準(zhǔn)制定政出多門(mén)，山頭林立，又相互排斥；“低”，是總體而言我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平離國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)尚有距離，即便有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，畢竟還只是冰山一角。須知，截至去年年底，ISO成立了約300個(gè)技術(shù)委員會(huì)，制定了2.05萬(wàn)項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被模糊的事也屢見(jiàn)不鮮。模糊的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)凸顯商業(yè)利益的博弈，標(biāo)準(zhǔn)因利益而扭曲。更讓人不安的是，標(biāo)準(zhǔn)被游離的事不乏其例。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上許多產(chǎn)品根本無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期游離于監(jiān)控之外，全憑質(zhì)檢部門(mén)的最終解釋權(quán)。而一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建立，從草擬到論證，過(guò)程非常復(fù)雜，需要勤勉的敬業(yè)精神。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)太少，又有許多真空地帶，說(shuō)明質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)尚需努力。

　　筆者認(rèn)為，要消除中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之痛，不僅要建立權(quán)威的第三方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，還要鞭策質(zhì)監(jiān)部門(mén)愛(ài)崗敬業(yè)，更要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，必須聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。

　　首先，要力促產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起的大勢(shì)，加快新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，要依靠以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等指標(biāo)為主的標(biāo)準(zhǔn)硬約束淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能發(fā)展釋放更多資源和空間。

　　其次，要全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與“中國(guó)制造2025”深度融合，滿足柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制等需要；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的一致性；用標(biāo)準(zhǔn)化助力中國(guó)制造，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；立足提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，將不斷升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)與富于創(chuàng)新的企業(yè)家精神和精益求精的工匠精神密切結(jié)合，在追求高標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給。

　　第三，要提高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的限制，以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上水平。積極參與ISO組織活動(dòng)，在ISO事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　此外，還須完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。與此同時(shí)，全面清理和修訂現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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