營造公平環(huán)境 激活民資熱情

　　據(jù)媒體報(bào)道，最高人民法院近日發(fā)布通知，不支持金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)變相收取高息，強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。通知要求，各級(jí)人民法院要依法審理金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，保護(hù)合法金融創(chuàng)新，推動(dòng)化解民營企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。此次最高法下發(fā)的文件，可以說對(duì)民間資本是一支強(qiáng)心劑，會(huì)給民間資本很大的鼓勵(lì)和促進(jìn)。

　　今年以來，民間投資出現(xiàn)了快速下滑的現(xiàn)象。盡管在各項(xiàng)政策的積極鼓勵(lì)和各級(jí)政府的共同努力下，民間投資下滑勢頭得到遏制，8月、9月民間投資開始回升。但從總體上講，民間投資沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的速度，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用沒有得到有效發(fā)揮。

　　民間投資突然出現(xiàn)下滑，從宏觀上講，可能與經(jīng)濟(jì)形勢不佳、市場需求不足、企業(yè)運(yùn)行困難有關(guān)。但是，從市場環(huán)境來看，民間投資下滑與民間資本沒有獲得平等的市場地位和競爭條件有關(guān)。市場能夠給予民間資本的空間并不大、條件也不好。很多民間投資者寧可選擇風(fēng)險(xiǎn)極大的市場炒作和投機(jī)，也不去選擇投資。

　　值得注意的是，就目前民間資本和國有資本、民營企業(yè)和國有企業(yè)的市場地位來看，可以說兩者都是被扭曲的市場主體。國企不是真正的市場主體，是因?yàn)檎c企業(yè)的關(guān)系沒有理順，“有形之手”一直在牽著國企的鼻子，讓國企無法按照市場規(guī)律辦事。民企則因?yàn)樵谫Y源配置、市場競爭、執(zhí)法、利益保護(hù)等方面，無法像國企那樣受到有效保護(hù)，也無法公平地參與市場競爭，結(jié)果也無法以真正市場主體的身份參與到公益事業(yè)、壟斷行業(yè)等去競爭。正因如此，目前的市場競爭也就成為一種扭曲的競爭。

　　很顯然，對(duì)民間資本來說，需要在行業(yè)進(jìn)入、資源配置、環(huán)境營造、司法服務(wù)等方面與國企處于平等的地位，才能夠以一個(gè)真正的市場主體參與市場競爭。

　　首先，要為民間資本創(chuàng)造平等的制度與政策環(huán)境。現(xiàn)在的很多制度對(duì)民間資本來說，仍然是不平等的，譬如財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收減免政策、行業(yè)進(jìn)入政策等。制度和政策能否平等，對(duì)民間資本的投資熱情影響很大。

　　其次，要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面給予民間資本更多的平等。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。這項(xiàng)制度的出臺(tái)，意味著民間資本的產(chǎn)權(quán)地位得到進(jìn)一步提升，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的工作邁上了新的臺(tái)階。如何按照制度要求，對(duì)民間資本的產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)，對(duì)于調(diào)動(dòng)民間資本的積極性極其重要。

　　再者，要營造平等的司法環(huán)境。司法是維護(hù)權(quán)益的最后一道防線，顯然此次最高法出臺(tái)的意見，對(duì)在司法上為民間資本創(chuàng)造平等的環(huán)境是非常有利的，關(guān)鍵就看執(zhí)行，看各級(jí)法院能否不受行政干預(yù)，為民間資本撐起一片平等的天。

　　最后，要給民間資本平等的話語權(quán)。很多民企對(duì)參與國企改革不感興趣，原因就在于，擔(dān)心參與改革以后，無法獲得應(yīng)有的話語權(quán)。在新一輪國企改革中能否按照市場化要求，按照同股同話語權(quán)的要求，給民間資本平等的話語權(quán)，對(duì)激活民間資本的投資熱情十分關(guān)鍵。

　　總之，只有擁有平等的市場地位，民間資本的投資熱情才能得以激發(fā)，這是近一段時(shí)間以來，各項(xiàng)政策措施的集中指向，也是民間資本的最大訴求、最高愿望。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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