扭轉(zhuǎn)外貿(mào)頹勢需要控盤掌舵之策

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，由于全球貿(mào)易陷入低潮，10月我國新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別只有49.2%和49.9%，均位于臨界點(diǎn)之下，而新出口訂單回落至49.2%，創(chuàng)下3月以來新低。再聯(lián)想今年前三季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口分別下降2.3%和1.6%的結(jié)果，說明直到目前為止我國外貿(mào)進(jìn)口、出口仍然還是負(fù)增長。這種長周期進(jìn)出口持續(xù)萎縮的狀況在我國外貿(mào)史上非常罕見。

　　今年以來全球70個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貨物貿(mào)易出口總值占全球出口值的九成同比繼續(xù)下降5.6%。同時(shí)，在先前將2016年全球貿(mào)易量增速預(yù)期從3.9%下調(diào)至2.8%的基礎(chǔ)上，日前WTO在最新的貿(mào)易展望報(bào)告中又將該指標(biāo)再度下調(diào)至1.7%，并指出今年全球貿(mào)易增速將是連續(xù)第五年放緩，為20世紀(jì)80年代以來最糟糕的時(shí)期。

　　由于多哈回合推進(jìn)的停滯與冷凍，世界主要經(jīng)濟(jì)體都紛紛選擇尋求自由貿(mào)易協(xié)定FTA的雙邊或多邊安排，目前在WTO備案的各種FTA多達(dá)277個(gè)，雖然任何一個(gè)FTA都會在本區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，如促進(jìn)區(qū)域性資源的整合以及供應(yīng)鏈的優(yōu)化等，但這種“碎片化”的貿(mào)易模式勢必引致貿(mào)易的大量轉(zhuǎn)移及國際產(chǎn)業(yè)分工與合作鏈條的斷裂。目前，歐盟是我國第一大貿(mào)易伙伴，緊跟其后的是美國與日本，其次是東盟與非洲國家。除了非洲少數(shù)國家外，其他經(jīng)濟(jì)體都在紛紛架構(gòu)自己的FTA，因此，作為全球最大的出口國，中國所遭遇的FTA貿(mào)易轉(zhuǎn)移沖擊無疑是最大的。

　　比FTA更具殺傷力的，還有徘徊在我國企業(yè)頭頂上的各種形式的保護(hù)主義。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年以來，我國共遭受來自20個(gè)國家地區(qū)發(fā)起的85起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額103億美元，案件數(shù)量上升49%，涉案金額上升94%。而我國已連續(xù)12年成為遭遇全球反傾銷最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇全球反補(bǔ)貼最多的國家。在頻繁使用關(guān)稅與反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易制裁手段的同時(shí)，為了避免貿(mào)易報(bào)復(fù)，就如同美國的“337”調(diào)查那樣，不少國家還有意識將保護(hù)主義不斷滲透到技術(shù)性貿(mào)易如法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政府采購與合格評定程序等措施之中，無形中抬高了我國企業(yè)對外貿(mào)易的門檻與成本。

　　面對超乎尋常的壓力，我國顯然需要通過高超的協(xié)調(diào)與應(yīng)變智慧化險(xiǎn)為夷。一方面，立足于國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)必須堅(jiān)定不移加大轉(zhuǎn)型升級步伐，以創(chuàng)造出適應(yīng)國際市場需求的供給體系，在開發(fā)外部市場上，除了穩(wěn)步推進(jìn)原有雙邊貿(mào)易協(xié)定和啟動中英英國、中加加拿大新的FTA談判外，基于彰顯大國形象的需要，我國應(yīng)將重點(diǎn)放在多邊FTA的構(gòu)建上，廣泛擴(kuò)充自己的“朋友圈”；一方面，要主動創(chuàng)造條件加快中、日、韓FTA的談判進(jìn)程，可能的話將三邊商品貿(mào)易與投資納入一個(gè)談判籃子中；另一方面，加大推進(jìn)RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的協(xié)商步伐，爭取年底如期落地，在此基礎(chǔ)上，謀求10+1的3.0升級版。鑒于中美投資協(xié)定BIT在TPP與RCEP之間可能發(fā)揮潤滑劑作用并且有助于推動中國所倡導(dǎo)的亞太自貿(mào)區(qū)FTAAP設(shè)想，中國更應(yīng)使出“洪荒之力”加快BIT的早日達(dá)成，借此還可以尋求向BITT《雙邊投資和貿(mào)易協(xié)定》方向平滑的機(jī)會，進(jìn)而邁出中美自貿(mào)協(xié)定的步伐。

　　值得注意的是，在貨物貿(mào)易存在巨大順差的同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易一直存在著顯著逆差，我國服務(wù)貿(mào)易額目前貿(mào)易占比僅為7.2%，比全球平均水平低近15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報(bào)告，過去4年中全球服務(wù)貿(mào)易以高出貨物貿(mào)易3至5倍的年均速度增長，高于世界GDP增速。因此，無論是為了平衡商品貿(mào)易賬戶，還是規(guī)避貿(mào)易摩擦以及提升出口層級，我國都有必要進(jìn)一步加大服務(wù)貿(mào)易的比重。

　　按商務(wù)部發(fā)布的商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年我國服務(wù)貿(mào)易要超過1萬億美元，年均增長10%左右。為此，需要在國內(nèi)加大服務(wù)業(yè)的開放力度，消除壟斷的同時(shí)放松各種不必要的規(guī)制，為社會資本釋放更大的騰挪空間；同時(shí)在國內(nèi)各個(gè)自由貿(mào)易區(qū)繼續(xù)探索“服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”的開放模式，打破開業(yè)權(quán)、人員移動、技術(shù)性等服務(wù)貿(mào)易壁壘。而在服務(wù)業(yè)半徑的對外延伸上，要發(fā)展一般服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)外包、邊境服務(wù)貿(mào)易和境外分支機(jī)構(gòu)服務(wù)銷售，不斷創(chuàng)新我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式；同時(shí)須重點(diǎn)加大創(chuàng)新邊境服務(wù)貿(mào)易政策力度，利用邊境地區(qū)毗鄰相關(guān)國家和地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領(lǐng)域的“飛地型”服務(wù)貿(mào)易。與此同時(shí)，要以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，加快推進(jìn)帶路沿線油氣管道、電網(wǎng)、信息網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施“無縫銜接”，打通在陸上、海上、空中的貿(mào)易流、物流、人流、信息流通道。

　　世界貿(mào)易顯著跌宕的背后是國際貿(mào)易規(guī)則與貿(mào)易關(guān)系的急劇調(diào)整，以及全球貿(mào)易秩序的再度構(gòu)建，而在這一調(diào)整與重構(gòu)過程中，全球化的協(xié)調(diào)治理顯然未能跟上步伐。因此，鑒于世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化以及各種貿(mào)易力量的再重組趨勢愈演愈烈，尤其隨著發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力日漸提升，我國理應(yīng)利用G20以及APEC等平臺和機(jī)制爭取更多的話語權(quán)，在積極謀取與各國宏觀經(jīng)濟(jì)與宏觀政策溝通的同時(shí)，推動WTO多邊貿(mào)易體系建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，打造開放包容的世界經(jīng)濟(jì)軀體；同時(shí)，還要借助亞投行與金磚國家開發(fā)銀行，加強(qiáng)與國際基金合作組織以及世界銀行的高水平合作，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)旨在經(jīng)濟(jì)良序轉(zhuǎn)型與可持續(xù)增長的全球治理新格局的加速形成。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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