提振民間固定投資應(yīng)消除地區(qū)間不均衡

　　從目前民間固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀看，一方面，制約民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的各種顯性、隱性障礙依然存在，民間資本進(jìn)入資源性、壟斷性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域依然存在困難，使民間固定資產(chǎn)投資望而卻步。

　　另一方面，民間固定資產(chǎn)投資在地區(qū)之間分布依然不均衡，民資投資深受投資環(huán)境制約的有關(guān)問(wèn)題依然沒(méi)有解決，使民間固定資產(chǎn)投資手腳受縛。

　　從民間固定資產(chǎn)投資地區(qū)看，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快于中西部地區(qū)，如1-9月東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資117705億元，同比增長(zhǎng)7.1%；中部地區(qū)76307億元，增長(zhǎng)了5.8%；西部地區(qū)51982億元，增長(zhǎng)了2.5%；東北地區(qū)15940億元，下降30.1%，這表明地區(qū)間由于經(jīng)濟(jì)資源的不平衡性及投資盈利的差異性，使中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)對(duì)民間固定資產(chǎn)投資失去了足夠吸引力。尤其是中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府職能機(jī)構(gòu)思想觀念守舊，留戀行政管制的老一套，對(duì)民資管理習(xí)慣于“被求”的權(quán)力崇拜，缺乏服務(wù)意識(shí)。加之一些地方政府職能部門(mén)無(wú)視中央政府的三令五申，將行政權(quán)力之手伸得老長(zhǎng)，雁過(guò)拔毛，向民資索、拿、卡、要，惡化了當(dāng)?shù)赝顿Y生態(tài)，使民間資本不敢到這些地區(qū)投資，嚴(yán)重制約了民間投資的增長(zhǎng)。

　　而且，盡管中央政府為民間投資打開(kāi)了另一個(gè)通道，推出了政府與民間合作投資的PPP投資模式，但不少地方政府怕喪失權(quán)力和既得利益，有良好回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目大多給了政府融資平臺(tái)和國(guó)有公司，只將回報(bào)預(yù)期不佳、根本無(wú)法盈利甚至風(fēng)險(xiǎn)大于收益的項(xiàng)目向民資開(kāi)放，使民資深陷投資泥潭，對(duì)PPP項(xiàng)目也是敬而遠(yuǎn)之。同時(shí)，即便中西部地區(qū)政府將一部分投資盈利狀況好的項(xiàng)目讓與民間投資，但與東部地區(qū)投資項(xiàng)目相比依然缺乏投資優(yōu)勢(shì)，無(wú)法對(duì)民資產(chǎn)生足夠大的吸引力。

　　這一切都表明中央政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的投入，讓一些重大事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公共性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向中西部地區(qū)傾斜；并在地區(qū)投資上進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，將更多資金投向中西部地區(qū)，讓政府投資形成帶動(dòng)民間固定資產(chǎn)投資的牽引力，為民間資本提供更多投資機(jī)會(huì)，增強(qiáng)民資投資的信心。同時(shí)，針對(duì)民間固定資產(chǎn)投資出臺(tái)更多財(cái)稅金融政策，比如降低與固定投資相關(guān)的稅費(fèi)，給予民間固定資產(chǎn)投資更低的固定資產(chǎn)貸款利率，為民間投資安全創(chuàng)設(shè)各種擔(dān)保基金和保險(xiǎn)基金，減輕民資投資成本、資金壓力和金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，各級(jí)政府在用地、用地、用水等方面也要實(shí)行優(yōu)惠政策，降低相關(guān)費(fèi)用，為民資投資創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，也為地區(qū)之間投資平衡奠定基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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