產權保護讓民企 “安全感”倍增

　　一石激起千層浪?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完善產權保護制度依法保護產權的意見》下稱《意見》的正式對外公布引起各方熱議，這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計。文件從11個方面對完善產權保護制度、推進產權保護法治化進行了全面部署。

　　業(yè)內人士評價，此次《意見》總體要求是平等、全面、依法保護。日前，就該《意見》的出臺對民企發(fā)展有哪些利好，中國經濟時報記者邀請民建會員、北京京師律師事務所律師王琮瑋和天津濱?？凭曋R產權代理有限公司技術總監(jiān)李震勇進行解讀。

　　受訪者一致認為，產權得不到切實的保護影響到了整個社會的創(chuàng)新積極性，從而對國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實現(xiàn)帶來了負面影響，《意見》的出臺可謂夯實體制基石，對民企在“平等”方面是重大利好，同時，《意見》的出臺也是經濟強國之路的必然選擇。

　　現(xiàn)狀：知識產權保護堪憂

　　“當前，民企在法制和知識產權保護方面面臨著巨大的困境?！蓖蹒|坦言，目前，我國各種重要的資源都非常的豐富，唯獨知識產權資源欠缺。一方面，民營企業(yè)重在“中國制造”收益，自身產權意識不高。民企如果沒有一定的資金來源，很難得到持續(xù)性發(fā)展，因此很多企業(yè)往往是爆發(fā)式、階段性地創(chuàng)造收益，因而忽視了自身的技術投入，沒有知識產權意識，沒有形成長遠的發(fā)展眼光。

　　另一方面不少民企還存在高額成本引進知識產權，也不尊重他人的知識產權。由于擁有自主知識產權的東西較少，因而企業(yè)引進國外先進技術所需的成本上升，迫使企業(yè)不得不付出更為高昂的成本以獲取外國的先進技術，進而失去價格上的競爭優(yōu)勢。加之我國對侵犯知識產權的懲罰力度不夠，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用?！霸谶@種情形下，很多企業(yè)就鋌而走險，選擇山寨式復制產品、制造產品，以低額成本獲取短期利益，直接導致企業(yè)名譽與品牌的喪失，難以形成長遠發(fā)展。”

　　不容忽視的是，對知識產權保護的法律重視力度遠遠不夠，尚沒有形成完整的保護體系也是困境之一。王琮瑋表示，當前我國已經制定和實施的一系列法律、法規(guī)還存在缺陷，比如隨著新興互聯(lián)網的發(fā)展，網絡知識產權保護力度卻沒有及時更新，導致部分企業(yè)鉆漏洞獲利益，造成了惡劣影響?！胺傻谋Ｊ匦院蜏笮允沟梅傻牧⒎ㄋ俣冗h不能適應網絡技術的發(fā)展速度，存在著確認難、取證難、侵權責任分擔復雜等一系列亟待解決的難題?！?/br>

　　改善：夯實體制基石民企吃下“定心丸”

　　談及《意見》的亮點，專業(yè)人士認為，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。完善產權保護制度，對于矯正并穩(wěn)定社會預期，給社會提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用，且很多政策措施在《意見》中都是首次出現(xiàn)，力度空前，對于平等保護各類產權尤其是加強非公有產權保護意義重大。王琮瑋認為，對民企重大的利好消息無非是“平等”二字，即，加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度。

　　另一些民營企業(yè)家憂心忡忡的是，長期以來，在經營過程中存在一些違規(guī)經營甚至涉嫌違法行為，一旦企業(yè)涉案，很容易新賬舊賬一起算。對此，本次《意見》明確提出，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，新賬舊賬不會一起算。王琮瑋說，妥善處理民企的違規(guī)經營和違法行為，相當于給民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，有利于從根本上提振民營企業(yè)家信心，增強其投資意愿。

　　王琮瑋表示，不隨意牽連合法財產，涉案企業(yè)正當權益獲得保障也是此次《意見》的亮點之一。企業(yè)和公民財產權受到侵犯，執(zhí)法司法不夠規(guī)范是一個重要原因。因此，《意見》出臺以后，涉案企業(yè)的正當利益仍舊受到法律保護，不能因企業(yè)一涉案就采取查封、扣押、凍結等強制措施，造成企業(yè)正常經營無法進行，以后應當分門別類區(qū)分企業(yè)正當財產以及法人的合法權益。確實需要采取查封、扣押、凍結等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。

　　記者了解到，民營企業(yè)在辦事過程中，比如申請行政許可等業(yè)務時，經常因政策的變化性導致辦理周期長、辦理效率低下、重復申報內容等難題，致使企業(yè)錯過發(fā)展良機。而相關部門的政策朝令夕改，出爾反爾，缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性，讓社會公眾沒有一種方向感，不能做出一個長遠的規(guī)劃，從而使政府的公信力在群眾中大打折扣。

　　王琮瑋對此認為，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！贝舜巍兑庖姟诽岢龅拇罅ν七M法治政府和政務誠信建設，有利于穩(wěn)定政策，簡化辦理流程，提高效率，重新贏取企業(yè)信任，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

　　現(xiàn)實中，法定賠償反而是知識產權案件中最普遍的賠償方式，由于上限的存在，造成大多數(shù)案件的賠償額較低，違法成本低，這是許多企業(yè)知法犯法的重要原因之一。《意見》明確提出，要加大對知識產權侵權行為的打擊力度，提高知識產權侵權法定賠償上限。王琮瑋認為，這有利于加快經濟轉型升級，也有利于企業(yè)注重轉型，加大技術投入，提高知識產權意識，以技術性可持續(xù)發(fā)展促進企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　建議：加強保護知識產權的網絡建設

　　在對知識產權的保護上，王琮瑋建議，首先，管理要統(tǒng)一化，減少分頭管理，幫助民企減少行政成本。建議在國家層面推進知識產權行政管理體制改革，建立統(tǒng)一的、集中管理的知識產權行政管理機構，化繁為簡，統(tǒng)一管理，簡化程序，提高效益。

　　其次，加強知識產權的轉化能力，為企業(yè)提供發(fā)展的動力。王琮瑋提出，要逐漸淡化知識產權申報或者獲得授權的數(shù)量，而要強調知識產權的實施、應用情況，強化轉化力度。

　　再次，完善法律法規(guī)，與時俱進，重視網絡知識產權保護。隨著互聯(lián)網與我們生產生活的日益緊密，網絡的專利侵權問題正在成為日益突出的問題。王琮瑋認為，電商平臺處在知識產權保護的一線，應大膽鼓勵電商平臺摸索用互聯(lián)網方式解決知識產權侵權問題，沉淀平臺治理規(guī)則和解決模式，為推動完備立法提供參考。

　　李震勇在接受本報記者采訪時建議，要充分利用移動互聯(lián)網技術，讓大家通過固定的信息平臺可以查詢到企業(yè)的相關信息，包括知識產權信息以及失信信息、法院公告、裁判文書等風險信息?？傊?，只有“誠信”能被評估并且能被查詢，才會被大家重視。

　　“只有將‘懲罰’和‘信用誠信’兩方面提升，方能將‘知識產權’價值提升。使得侵權成本遠大于尊重成本，才會有更多企業(yè)和個人愿意為知識產權買單。”李震勇說。

　　轉自：中國經濟時報

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