不妨先給中小企業(yè)減稅

從草案的內(nèi)容看，這次國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)可謂是“動(dòng)真格”。不僅將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，而且在征繳手段上采取了諸多強(qiáng)制措施。如，用人單位逾期未補(bǔ)繳的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依法查詢(xún)其存款賬戶，并由所屬社保行政部門(mén)作出劃撥決定，通知開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社保費(fèi)。如賬戶余額少于應(yīng)繳保費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保；用人單位未提供擔(dān)保的，或者擔(dān)保期滿仍未能清償保費(fèi)的，可申請(qǐng)法院拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)抵繳保費(fèi)。這些措施確保了五險(xiǎn)完全征繳到位，企業(yè)毫無(wú)空子可鉆。

　　強(qiáng)制企業(yè)繳五險(xiǎn)，有利于維護(hù)職工的合法權(quán)益，有利于提高職工社會(huì)保障水平，對(duì)于職工而言是大好事。但對(duì)于企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，恐怕是個(gè)很不幸的消息。按照我國(guó)法律的規(guī)定，企業(yè)繳全五險(xiǎn)一般要占到職工工資總額的40%左右（各地略有不同），是企業(yè)很大一筆成本。雖然為職工繳納五險(xiǎn)是企業(yè)的法定強(qiáng)制性義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)境中，除了一些國(guó)企外，企業(yè)真正為職工繳全五險(xiǎn)的并不多。一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)，為了減少成本和開(kāi)支，甚至沒(méi)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療這兩個(gè)最基本的保險(xiǎn)。一旦強(qiáng)制企業(yè)繳五險(xiǎn)全面實(shí)施，無(wú)疑會(huì)大大增加企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　強(qiáng)制企業(yè)繳五險(xiǎn)，無(wú)論從法理、情理還是從保障職工權(quán)益的角度看都是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是我們不能不考慮中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。我們同樣不希望看到的是，因這一政策的實(shí)施，中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮?，F(xiàn)在中小企業(yè)的日子并不好過(guò)，賦稅十分沉重，已經(jīng)壓得中小企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)。11月15日的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中小企業(yè)有相當(dāng)于一半左右的利潤(rùn)繳了各種稅費(fèi)。北大國(guó)家研究院的最新研究也表明：由于幾近一半以上的利潤(rùn)都被稅費(fèi)侵占，今年江浙一帶的中小企業(yè)中，72.45%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月沒(méi)有利潤(rùn)或小幅虧損，對(duì)未來(lái)6個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低；3.29%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)。為了解決中小企業(yè)的困境，決策層從融資、減負(fù)等各個(gè)層面提出了一系列的救助措施。在這種情況下，強(qiáng)制企業(yè)繳五險(xiǎn)政策的出臺(tái)，可能會(huì)一定程度上抵消國(guó)家對(duì)中小企業(yè)扶持政策的效果。

　　如何解決這一矛盾？筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)角度入手：一方面，進(jìn)一步給中小企業(yè)減稅，讓中小企業(yè)的發(fā)展輕裝上陣；另一方面，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行區(qū)別繳費(fèi)政策，降低中小企業(yè)繳費(fèi)比例，不足部分由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)足。這樣既保障了職工的權(quán)益，也減輕了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（孫瑞灼）

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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