發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能冒進盲從

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　“后危機時代”背景下，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著極為有利的戰(zhàn)略機遇期，一方面國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，另一方面全球經(jīng)濟出現(xiàn)新的調(diào)整，這都要求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　從國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要突破口?！笆晃濉币?guī)劃重點強調(diào)，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行深度調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著全球金融危機的發(fā)生，我國“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級受到了極大的外因影響，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的政策實施效果不佳。事實上，除了經(jīng)濟增長方式固化于“粗放型”之外，我國的技術(shù)進步方式也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢的主要原因。多年以來，我國積極利用國外資本和國外市場，通過吸收外資引進國外技術(shù)，降低使用要素成本的技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的工藝和流程升級，從而增強產(chǎn)品的價格競爭力，維持“低成本制造業(yè)大國”的地位。然而，隨著我國產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，以引進和吸收為主要途徑的技術(shù)進步方式越來越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略的需要，技術(shù)引進的產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)進入了遞減邊界，而如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的功能升級和產(chǎn)品升級成為當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的緊迫任務(wù)。加強技術(shù)自主創(chuàng)新成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，而培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向之一。

　　從全球經(jīng)濟調(diào)整角度來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下我國適應(yīng)國際經(jīng)濟嬗變的重要戰(zhàn)略。此輪金融危機給全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局帶來了新的變化，可以把這種變化歸為以下4個方面：一是世界經(jīng)濟發(fā)展重心將“回歸”實體經(jīng)濟領(lǐng)域；二是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將逐步“重塑”平衡狀態(tài)；三是世界經(jīng)濟格局變動將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命；四是世界經(jīng)濟發(fā)展主題將鎖定“低碳經(jīng)濟”和“綠色增長”。第一個變化要求我國加快從“制造大國”轉(zhuǎn)向“制造強國”，在促進傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)功能和工藝升級的基礎(chǔ)上，開拓和發(fā)展新興制造業(yè)領(lǐng)域；第二個變化要求我國加快從“失衡增長”轉(zhuǎn)向“平衡發(fā)展”，改變現(xiàn)有低水平的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈上的動態(tài)攀升；第三個變化要求我國加快從“引進吸收”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新”，通過功能性產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)政策并行實施，加速推進新一輪產(chǎn)業(yè)革命；第四個變化要求我國加快從“三高模式”轉(zhuǎn)向“綠色模式”，從國家層面制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

　　我國是經(jīng)濟后發(fā)國家，培育前沿產(chǎn)業(yè)在某種程度上來說是“逆比較優(yōu)勢”發(fā)展。但是，即使對于我國而言，除了一般意義上的產(chǎn)業(yè)選擇基準之外，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇必須考慮的層面。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化的發(fā)展趨勢。從上世紀90年代以來，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，我國參與全球分工的程度逐步加深，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有了較大優(yōu)化。但是，我國參與全球分工的比較優(yōu)勢仍然在于勞動力成本優(yōu)勢，低成本的競爭模式使得我國在全球價值鏈分工體系中始終處于低端地位，價格貿(mào)易條件處于不斷惡化的趨勢，這直接危及我國未來產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展動力。究其原因，我國很多原材料技術(shù)以及制造業(yè)裝備技術(shù)都受制于人，難以有效掌控全球價值鏈的生成和延展。由此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化成為未來我國產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素，而高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩個重點領(lǐng)域。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的發(fā)展趨勢。相對于人均GDP達到4000美元的發(fā)展階段而言，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的因素，主要表現(xiàn)是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過高，而人力資本相對密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重過低。服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)和推動全球技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力，服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口和著力點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)化將成為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要層面。對于生活質(zhì)量逐步提高和老齡化問題日趨突出的我國而言，以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導(dǎo)的健康服務(wù)業(yè)代表了我國生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則代表了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向?；谶@些考慮，生物產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，它們是鏈接先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)投入低碳化的發(fā)展趨勢。2000以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的重化工業(yè)化的特征和趨勢，重工業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的趨勢，大大超過了同階段我國GDP的平均增速。隨著重化工業(yè)的加速擴張，我國能源消耗年增長率一直維持著10%左右的高水平，資源環(huán)境受到了很大的壓力。而我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進，以化石能源大量消耗為動因的碳排放逐步增加，人的活動對資源環(huán)境造成了極大的負面影響。由此，產(chǎn)業(yè)“重型化”和生活“高碳化”是現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活低碳化成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需解決的問題。由此，低碳產(chǎn)業(yè)成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的3個重點。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)融合信息化的發(fā)展趨勢。與世界發(fā)達國家工業(yè)化所面臨的環(huán)境有很大不同，我國的工業(yè)化是在電子信息、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的條件下進行的。但是也要看到，信息化對工業(yè)化的帶動還存在很大的問題和差距。信息化水平滯后、信息化和工業(yè)化融合程度不高，已嚴重制約了我國整體產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展和增長質(zhì)量的穩(wěn)步提升。目前我國尚處于工業(yè)化中期的后半階段，工業(yè)化的任務(wù)遠未完成。世界信息技術(shù)的高度發(fā)達為我國以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進工業(yè)化和信息化融合，走新型工業(yè)化道路提供了機遇。因此，新一代信息技術(shù)成為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中極為重要的領(lǐng)域之一。

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