稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)很有必要

　　有消息稱，目前作為我國(guó)建立稀土國(guó)家專營(yíng)制度技術(shù)基礎(chǔ)的稀土專用發(fā)票，可能將于今年6月在稀土的主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古和四川率先試點(diǎn)。這也就意味著，繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)之后，已成為美國(guó)、歐洲和日本等西方國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)最新關(guān)注點(diǎn)的中國(guó)稀土業(yè)，也將被納入國(guó)家專營(yíng)的范圍內(nèi)。

　　3月13日，美歐日聯(lián)合就我國(guó)對(duì)稀土等原材料出口的限制，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起了對(duì)華貿(mào)易訴訟，要求我國(guó)解除出口限制，否則將對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁。西方國(guó)家聯(lián)合起訴中國(guó)并非巧合，他們意在促使我國(guó)政府解除對(duì)稀土出口的限制政策，削減稀土的內(nèi)外貿(mào)易差價(jià)。

　　這顯然是不公平的。我國(guó)稀土資源其實(shí)僅占全球總量的36.4%，卻承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。盡管多年來(lái)面臨著巨大的環(huán)境壓力，但我國(guó)一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。而西方國(guó)家通過(guò)WTO對(duì)中國(guó)稀土窮追不舍，或迫使我國(guó)稀土國(guó)家專營(yíng)制度提前出臺(tái)。

　　但也有人擔(dān)心我國(guó)對(duì)稀土實(shí)行國(guó)家專營(yíng)后，可能導(dǎo)致稀土價(jià)格上漲，國(guó)外的稀土礦將重新投入生產(chǎn)。例如美國(guó)加州一個(gè)在2002年關(guān)閉的巨型稀土礦，現(xiàn)在又恢復(fù)了生產(chǎn)。澳大利亞、日本等國(guó)也正在啟動(dòng)中國(guó)以外的稀土開(kāi)采。

　　然而，這種擔(dān)心是多余的。首先，我國(guó)建立國(guó)家專營(yíng)本身不違反WTO規(guī)則。在新的稀土專營(yíng)制度下，由于稀土生產(chǎn)源頭得到了控制，出口限制政策反而可以放寬，這有利于我國(guó)應(yīng)對(duì)歐美日的糾紛。

　　其二，建立稀土國(guó)家專營(yíng)體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規(guī)超采現(xiàn)象，保護(hù)稀土資源與自然環(huán)境，同時(shí)這也有助于大企業(yè)加快實(shí)施兼并重組步伐。按照最初的設(shè)想，稀土專營(yíng)體系涵蓋我國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉、深加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其三，對(duì)于美國(guó)重啟本土稀土開(kāi)采，我們應(yīng)持歡迎態(tài)度。因?yàn)樗麄儗?duì)本土稀土開(kāi)采得越多，而從我國(guó)進(jìn)口的數(shù)量越少，這樣，一方面我們可以把稀土留給子孫后代，另一方面在未來(lái)更充分獲得“稀土大國(guó)”應(yīng)有的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。

　　根據(jù)我國(guó)國(guó)情，確定稀土國(guó)家專營(yíng)很有必要。況且，國(guó)家專營(yíng)并不代表不營(yíng)和少營(yíng)，而是對(duì)稀土的開(kāi)采進(jìn)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。在確保環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)采的前提下來(lái)開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)稀土。隨著稀土行業(yè)的整合和國(guó)家專營(yíng)制度的建立，上游的稀土產(chǎn)量已經(jīng)逐步得到控制，在此情況下政府可以逐步放開(kāi)出口配額。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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