外貿(mào)：落實(shí)政策比出臺(tái)政策更重要

——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)

　　海關(guān)總署日前發(fā)布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，4月進(jìn)出口增長(zhǎng)2.7%，其中進(jìn)口增長(zhǎng)4.9%，出口增長(zhǎng)0.3%，雙雙低于此前的市場(chǎng)預(yù)期。

　　有分析認(rèn)為，4月外貿(mào)數(shù)據(jù)說(shuō)明在外需低迷，出口難言樂(lè)觀的同時(shí)，內(nèi)需也出現(xiàn)疲弱隱憂。在這種形勢(shì)下，外貿(mào)政策是否會(huì)放松？全年外貿(mào)形勢(shì)將如何？10%的預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？帶著這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)。

　　全年出口形勢(shì)呈現(xiàn)“前高后低”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：4月份進(jìn)出口雙雙低于預(yù)期，同比分別增長(zhǎng)4.9%和0.3%。從數(shù)據(jù)上看，4月份的內(nèi)外需市場(chǎng)同顯低弱，你認(rèn)為外貿(mào)增速下滑的主要原因是什么？

　　隆國(guó)強(qiáng)：之前大家預(yù)測(cè)，4月份數(shù)據(jù)應(yīng)該比3月份要好一點(diǎn)。但實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)判還是有差別的。4月份的出口數(shù)據(jù)變化不是特別大，同比增長(zhǎng)4.9%，接近5%，與3月8.9%相比回落4個(gè)百分點(diǎn)，尚可以接受。進(jìn)口數(shù)據(jù)變化很大，雖然從大方向看符合預(yù)期，但回落較大，出乎預(yù)料。

　　出口增速回落有兩個(gè)原因。第一是外部需求持續(xù)低迷?？傮w來(lái)看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)狀況比去年要差一些。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比去年好一些，從去年四季度開(kāi)始，美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)向好。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反映到中國(guó)出口增長(zhǎng)上會(huì)有約半年的滯后期。所以，美國(guó)經(jīng)濟(jì)去年四季度的增長(zhǎng)效應(yīng)，反映到中國(guó)出口增長(zhǎng)應(yīng)是在今年二季度，這將對(duì)未來(lái)出口增長(zhǎng)形成利好。

　　但歐洲今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較差。歐洲是中國(guó)第一大出口目的地，雖然歐債危機(jī)沒(méi)有爆發(fā)，但政府為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)采取了一系列緊縮政策措施，這些緊縮政策一方面因債務(wù)重組導(dǎo)致銀行體系萎縮，另外一方面令消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)下降，如投資、消費(fèi)意愿過(guò)低?？梢哉f(shuō)，整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)還是彌漫在衰退的氣氛中。

　　與此同時(shí)，日本在地震之后，其產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿揭欢ǔ潭葲_擊，核電停運(yùn)造成電力不足，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，在一些層面對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。雖然震后重建使其未來(lái)市場(chǎng)前景看好，但當(dāng)前形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　新興經(jīng)濟(jì)體，相對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體情況要好。但從其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，也處于減速狀態(tài)。在全球流動(dòng)性過(guò)剩、大宗商品價(jià)格較高的情況下，新興經(jīng)濟(jì)體一方面是通脹的壓力，另一面是自身經(jīng)濟(jì)減速的壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨保增長(zhǎng)和防通脹的兩難選擇。

　　第二是中國(guó)出口相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力在減弱。從去年8月份到今年2月份，中國(guó)的實(shí)際有效匯率在短短6個(gè)月時(shí)間升值了8%，而與此同時(shí)，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手匯率則大幅貶值。以美國(guó)市場(chǎng)為例，根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，去年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)速度低于整體進(jìn)口增長(zhǎng)水平，相比此前我國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)多年高于其進(jìn)口整體增速，說(shuō)明我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正在減弱。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有分析人士認(rèn)為，外需市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，今年我國(guó)外貿(mào)“保十”面臨挑戰(zhàn)。你怎么看？全年外貿(mào)走勢(shì)會(huì)如何？

　　隆國(guó)強(qiáng)：全年出口形勢(shì)會(huì)呈現(xiàn)“前高后低”。首先，從全年來(lái)看，全球需求可能是前低后高，三、四季度增長(zhǎng)形勢(shì)要好于當(dāng)前，這對(duì)中國(guó)出口形勢(shì)是利好。其次，從今年2月份開(kāi)始，全球資本流動(dòng)開(kāi)始回流到新興經(jīng)濟(jì)體，在這種情況下，一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨匯率升值壓力。也就是說(shuō)，中國(guó)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在匯率上的差距將縮小。第三，去年出口增速是“前高后低”。8月份之前，增長(zhǎng)率非常高，8月份之后迅速下滑。從基數(shù)角度來(lái)看，今年后兩個(gè)季度的出口增速可能提高。

　　國(guó)內(nèi)需求疲軟需要警惕

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：4月進(jìn)口增速下滑幅度較大，貿(mào)易順差進(jìn)一步加大，說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求疲軟。你對(duì)此如何看？

　　隆國(guó)強(qiáng)：順差增加，從凈出口對(duì)總需求拉動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，這本身是件好事情，有利于保增長(zhǎng)。但是，順差增加源于進(jìn)口增長(zhǎng)率低，反映出國(guó)內(nèi)需求疲軟的現(xiàn)狀，這是一個(gè)需要警惕信號(hào)，警示我們要更多關(guān)注內(nèi)部需求面臨的問(wèn)題。

　　內(nèi)需是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，在內(nèi)需因素中，消費(fèi)需求相對(duì)比較穩(wěn)定，而投資波動(dòng)相對(duì)較大。4月份進(jìn)口增速大幅下滑，從一個(gè)側(cè)面也反映出國(guó)內(nèi)投資正在發(fā)生較大變動(dòng)。從今年前幾個(gè)月的投資情況來(lái)看，下降最多的是政府投資，是負(fù)增長(zhǎng)。在房地產(chǎn)成交大幅萎縮、價(jià)格走低，投資者對(duì)未來(lái)價(jià)格走勢(shì)預(yù)期并不樂(lè)觀，商品房投資增速將出現(xiàn)下降，一季度房地產(chǎn)投資之所以仍保持較快增長(zhǎng)，是因?yàn)榻衲瓯Ｕ戏客顿Y較多，而去年一季度保障房投資量很少，但自去年二季度后，保障房投資開(kāi)始大幅增加，因此，從4月份以后，房地產(chǎn)投資增幅還可能進(jìn)一步回落。如果內(nèi)需不能得到有效刺激，4月份進(jìn)口增速未必是最低點(diǎn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：外貿(mào)增速超預(yù)期回落，是否需要出臺(tái)相應(yīng)的支持政策？

　　隆國(guó)強(qiáng)：沒(méi)有再出新的外貿(mào)政策的必要性，但應(yīng)考慮適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中央從去年年底開(kāi)始，已經(jīng)制定了一系列穩(wěn)外需的政策，最近國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策。關(guān)鍵是要把這些政策落到實(shí)處。出口企業(yè)面臨的融資難、招工難的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題并非是再出新政策，而是如何在操作層面上將指導(dǎo)性政策落到實(shí)處。當(dāng)然，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前保持匯率的穩(wěn)定比較重要。（王小霞）

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