更大力度提升宏觀政策效能

　　今年以來，面對經(jīng)濟恢復過程中的重重壓力，宏觀政策持續(xù)加碼。一系列新的重磅政策正在落地實施，可以預期，政策效應將會持續(xù)顯現(xiàn)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和確保明年開好局奠定堅實基礎(chǔ)。

　　最近發(fā)布的10月份國民經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)亮點頗多，多數(shù)生產(chǎn)需求指標同比增速回升，經(jīng)濟運行延續(xù)持續(xù)恢復向好態(tài)勢。聯(lián)系同期發(fā)布的財政、金融數(shù)據(jù)，可看出宏觀政策加大力度實施，政策效應持續(xù)釋放，有效推動經(jīng)濟平穩(wěn)回升。

　　今年以來，面對經(jīng)濟恢復過程中的重重壓力，宏觀政策持續(xù)加碼。財政政策方面，延續(xù)優(yōu)化完善一大批減稅降費政策、專項債券加快發(fā)行使用、加快財政支出進度，有效減輕經(jīng)營主體負擔、促進擴大內(nèi)需。貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，貨幣信貸總量保持較快增長，信貸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。近幾個月來政策力度加大，其效應從經(jīng)濟運行主要指標中得到充分體現(xiàn)。比如，前10個月各地發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券超過3.5萬億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)，直接帶動固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大。

　　最近，一系列“重量級”政策相繼出臺。比如，增發(fā)1萬億元國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力、提前下達2024年度部分新增地方政府債務限額，等等。這些政策“含金量”之高甚至超出市場預期。在各項政策措施出臺之后，宏觀政策不能只停留在“加力”上，重“量”更要重“質(zhì)”，下更大功夫提升政策效能，確保真正實現(xiàn)政策目標。

　　提升宏觀政策效能，要重視精準性、實效性。政策落實、資金投向，應切中經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展所需，實現(xiàn)精準有效。比如，增發(fā)1萬億元國債，項目建設(shè)關(guān)系重大，要按照“資金和要素跟著項目走”的原則，統(tǒng)籌推進項目安排實施工作。資金不能“撒胡椒面”，項目不能“一哄而上”，要嚴格做好篩選儲備工作，確保項目符合規(guī)劃、滿足投向領(lǐng)域要求，避免超標準建設(shè)、重復建設(shè)。否則，即使形成實物工作量，也可能是無效投資。再如，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長，要重視提高資金使用效率問題，更多關(guān)注存量貸款的持續(xù)效用，提升存量貸款的使用效率。

　　提升宏觀政策效能，需要加強政策協(xié)調(diào)配合。財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策之間要打好“組合拳”，引導和穩(wěn)定市場預期。比如，在幫助經(jīng)營主體紓困解難方面，既要實施好延續(xù)優(yōu)化完善的一系列減稅降費政策，也要引導更多金融資源流向中小微企業(yè)，提高融資可得性、降低融資成本；增發(fā)1萬億元國債，也需要銀行體系流動性合理充裕。此外，做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌做好跨年度宏觀政策的有效銜接。

　　提升宏觀政策效能，還要嚴防風險。中央金融工作會議對防范化解風險再次強調(diào)，在落實各項宏觀政策中必須高度重視。一方面要發(fā)揮增發(fā)國債、專項債券的穩(wěn)投資補短板作用。另一方面抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務風險。同樣，金融要更好支持實體經(jīng)濟，還要完善金融風險防范、預警和處置機制，推動重點區(qū)域和重點金融風險處置，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動。

　　一系列新的重磅政策正在落地實施。可以預期，政策效應將會持續(xù)顯現(xiàn)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和確保明年開好局奠定堅實基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程，宏觀政策要關(guān)注經(jīng)濟運行波動，特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難，常態(tài)化開展政策預研儲備，不斷充實完善政策工具箱，適時進行精準性、針對性調(diào)控。 （作者：曾金華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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