加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)西移要防產(chǎn)能難移

近年來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上升為全國經(jīng)濟工作的主線，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑和重要舉措。面對國際金融危機影響我國以及擴大開放、加快發(fā)展的緊迫形勢，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中熱情高漲、競爭激烈，尤其是對占我國對外貿(mào)易半壁江山的加工貿(mào)易，因為既涉工（業(yè)）又涉外（資），更是爭相“承接”的重點對象，國家商務(wù)部為此分三批公布了全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”城市名單，中西部正成為加工貿(mào)易擴張的主要區(qū)域。然而，面對今年外貿(mào)增速大幅下滑的緊迫形勢，加工貿(mào)易產(chǎn)能很可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)而難移的狀況，值得我們高度關(guān)注。

　　成本推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)地域轉(zhuǎn)移

　　近年來，由于勞動力成本、土地環(huán)境成本和商務(wù)成本的不斷上漲，東部沿海地區(qū)自2004年開始便逐步失去了發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，國內(nèi)加工貿(mào)易為尋求發(fā)展空間，開始向具有成本優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。拋開其他因素，僅從勞動成本看，中部地區(qū)是目前最適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。東北地區(qū)，具有較好的重工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。而從2004年開始，西部地區(qū)的單位勞動成本下降速度最快，加工貿(mào)易西移的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。從貿(mào)易便利化角度審視，近年來中國海關(guān)系統(tǒng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)大力推行“屬地報關(guān)、口岸驗放”等直通式通關(guān)模式，中西部企業(yè)的通關(guān)時間、通關(guān)成本大幅縮減，從而在外貿(mào)競爭中部分抵消印度、越南等后起發(fā)展中國家沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。

　　中西部加工貿(mào)易產(chǎn)能快速增長

　　成都富士康是中西部迄今最大的招商引資項目，深圳富士康用10年達到的規(guī)模，成都富士康只用了3個月。成都周邊的郫縣與新都區(qū)，原本利用率不高的工業(yè)園區(qū)，正在被富士康的供應(yīng)商填滿。出于成本考慮，富士康總部有意識地將訂單優(yōu)先安排在成都工廠，只有在成都工廠產(chǎn)能吸收不了的時候，才派給深圳工廠生產(chǎn)。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)印證了這一點。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，我國加工貿(mào)易進出口3047.3億美元，同比增長4.4%，較全國外貿(mào)進出口總值增幅低了3個百分點；同期，東部沿海加工貿(mào)易大省廣東、江蘇、上海、山東、浙江（按進出口額排序，下同）的加工貿(mào)易進出口分別增長2.7%、-2.8%、-2.2%、-7.3%、-6.5%，而上述五省市的加工貿(mào)易進出口額占全國的79%；中西部加工貿(mào)易相對發(fā)達的河南、四川、重慶和廣西的加工貿(mào)易進出口分別增長6倍、76.9%、4.4倍和85.3%。據(jù)蘇州地區(qū)的集成電路和液晶顯示板加工貿(mào)易企業(yè)反映，部分訂單開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，重慶、成都等地正全力打造筆記本全產(chǎn)業(yè)鏈，合肥也將建造千萬級筆記本電腦生產(chǎn)基地。

　　地域布局左右互搏趨勢顯現(xiàn)

　　盡管在成本、環(huán)境壓力下，東部沿海部分加工貿(mào)易在向中西部轉(zhuǎn)移，但機械電子等技術(shù)密集型加工貿(mào)易仍在進一步向東部集中。另外，廣東和江蘇都存在經(jīng)濟欠發(fā)達的北部地區(qū)，其加工貿(mào)易就明顯存在向省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。這些省域既是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方，又是承接方。以江蘇為例，蘇南昆山的富士康也在向蘇北淮安的富士康轉(zhuǎn)移，該省加工貿(mào)易發(fā)展存在蘇南（中）、蘇北此消彼長的情況。

　　海關(guān)調(diào)研顯示，通常情況下，每年二季度是加工貿(mào)易接單的高峰期，但今年訂單旺季不旺的現(xiàn)象在加工貿(mào)易傳統(tǒng)大省廣東、江蘇、浙江普遍存在。在今年4月初的華東七省市外貿(mào)形勢座談會上，各省市立下“軍令狀”，力保全年10%的外貿(mào)增速。東部地區(qū)的加工貿(mào)易進出口在外貿(mào)總額中占比過半，如果不能讓加工貿(mào)易進出口保持8%以上的增速，外貿(mào)10%的增速幾無可能。而東部地區(qū)加工貿(mào)易基數(shù)龐大，要實現(xiàn)大幅增長，必然對西部地區(qū)新增加工貿(mào)易產(chǎn)能形成擠出，加工貿(mào)易產(chǎn)能轉(zhuǎn)移已現(xiàn)變數(shù)。

　　中國外貿(mào)已步入“緩增期”，今年5月23日的國務(wù)院常務(wù)會議指出要穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，再次釋放出“穩(wěn)增長”的強烈信號。隨著中西部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)能的進一步釋放，東部將直接面臨中西部低成本加工貿(mào)易的沖擊。一場市場、訂單之戰(zhàn)開打，國內(nèi)加工貿(mào)易行業(yè)地域布局左右互搏的結(jié)局可想而知。在此情形下，如果形成加工貿(mào)易產(chǎn)能轉(zhuǎn)而難移的局面，將是未來中國加工貿(mào)易企業(yè)的傷痛。

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