民資進(jìn)入壟斷行業(yè)依然任重道遠(yuǎn)

　　按照國(guó)務(wù)院要求，落實(shí)民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)全部出臺(tái)完畢，為民間資本進(jìn)一步進(jìn)入諸多行業(yè)鋪平了道路。然而，備受百姓關(guān)注的電信、能源、鐵路等壟斷行業(yè)雖然“打開(kāi)大門(mén)”，但是并不表示今后民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)就此一帆風(fēng)順，如何把對(duì)民間資本的支持從紙面落實(shí)到實(shí)處，仍需各方繼續(xù)努力。

　　民資期待“新36條”落地有聲

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在一些領(lǐng)域本無(wú)法與國(guó)有資本平等競(jìng)爭(zhēng)，困擾著民間資本的發(fā)展。大量民間資本集中在成本高、利潤(rùn)薄的行業(yè)，或者流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不利于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　為進(jìn)一步支持民間投資，今年年初發(fā)改委要求各部門(mén)在今年6月底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。隨后，各部委密集出臺(tái)具體措施落實(shí)“新36條”。各領(lǐng)域大門(mén)向民間資本悉數(shù)敞開(kāi)，吸引了不少民資躍躍欲試。目前來(lái)看，這些新政策能否落實(shí)到位，真正打碎民間資本面臨的“三重門(mén)”，成為當(dāng)前民企最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　以往經(jīng)驗(yàn)表明，由于長(zhǎng)期存在的體制性因素，僅靠相關(guān)政策的支持難以真正吸引民資的進(jìn)入。接受本報(bào)記者采訪的交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉表示：“相關(guān)政策全部落實(shí)難度不小，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展要看后期執(zhí)行情況?！?/br>

　　事實(shí)上，剛剛進(jìn)入7月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等十三部委就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，明確支持國(guó)內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)到具備條件的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外能源資源開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投資等，為民營(yíng)企業(yè)在境外投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　日前，為深化價(jià)格改革，完善價(jià)格政策，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展，發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州，金融改革試點(diǎn)正在逐步推進(jìn)，浙江民間資本進(jìn)入銀行業(yè)渠道暢通，并成為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的一支重要力量。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)”民資不可或缺

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，前5個(gè)月在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5601億元，同比下降10.8%；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5500億元，同比增長(zhǎng)18.1%。二者利潤(rùn)增幅的一降一升，反映出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回落的環(huán)境下，民間資本的表現(xiàn)搶眼，民間資本對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握和靈活性的優(yōu)勢(shì)再次顯現(xiàn)。此外，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額度相當(dāng)，反映出民間資本在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用在上升。

　　民間資本是“用腳投票”，其活躍程度直接影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能僅靠外部刺激，更主要的是實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，既為游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外或者閑置的民間資本找到更多的投資渠道，同時(shí)也緩解了政府投資面臨的一些建設(shè)項(xiàng)目資金不足的問(wèn)題，在發(fā)揮民間資本拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧投資結(jié)構(gòu)的改善。

　　民間資本加速進(jìn)入壟斷行業(yè)，也將刺激國(guó)有企業(yè)“危機(jī)感”的提升，在行業(yè)形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，促進(jìn)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和活力的增強(qiáng)，有助于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。

　　真正“進(jìn)門(mén)”仍需體制改革跟進(jìn)

　　壟斷領(lǐng)域的空前開(kāi)放為民間資本“進(jìn)門(mén)”提供了良機(jī)。但是面對(duì)資本密集型的諸多基礎(chǔ)行業(yè)，相對(duì)分散、弱小的民間資本先天不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。既有的體制問(wèn)題，也難以充分保障民間資本的收益。

　　唐建偉告訴記者：“民間投資全面放開(kāi)，要真正全面放開(kāi)行政審批經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障民間資本與國(guó)有資本平等的待遇?！?/br>

　　一些專家建議，要從相關(guān)法律的完善入手，在法律、政策、資源、市場(chǎng)進(jìn)入等各方面一視同仁，取消無(wú)形中存在的對(duì)民營(yíng)資本的歧視，消除民間資本對(duì)未來(lái)盈利的擔(dān)憂，降低民營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)。此外，壟斷行業(yè)的開(kāi)放不僅僅是吸引民間資本入股。

　　對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，進(jìn)門(mén)之前要充分考慮到資金、技術(shù)、人才等問(wèn)題，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，“進(jìn)入”并不等于完全控股，可以采取很多方式進(jìn)入壟斷行業(yè)。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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