樓市調(diào)控：關(guān)鍵要讓政策落到實(shí)處

　　7月下旬，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組奔赴16個(gè)省市對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。國(guó)務(wù)院督察組的行動(dòng)，不僅讓很多人的目光聚集到督查結(jié)果上，更為重要的是，使得各方對(duì)中央出臺(tái)儲(chǔ)備政策的預(yù)期大增。

　　尤其是近段時(shí)間以來(lái)，官方權(quán)威媒體屢屢就樓市走向進(jìn)行政策吹風(fēng)。新華社8月9日發(fā)表新華時(shí)評(píng)稱，面對(duì)事關(guān)重大、情況復(fù)雜的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，“中央有決心，更有辦法；有既有的措施，更有政策儲(chǔ)備”。這已不是官方媒體第一次提及“政策儲(chǔ)備”，此前的7月，《人民日?qǐng)?bào)》接連就“儲(chǔ)備政策”喊話，“一旦房?jī)r(jià)反彈超出預(yù)期，隨時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控政策”。而最近國(guó)務(wù)院督查組對(duì)各地大規(guī)模的摸底，更為儲(chǔ)備政策出臺(tái)增加了籌碼。

　　對(duì)樓市儲(chǔ)備政策的“彈藥”，業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，可能是取消商品房預(yù)售制度、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅以及提高二手房交易稅率。針對(duì)第一種猜測(cè)，住建部已澄清乃“謠言”。這意味著，今后一段時(shí)間，國(guó)家層面將圍繞房地產(chǎn)稅收，實(shí)施精確制導(dǎo)，進(jìn)一步向房地產(chǎn)市場(chǎng)施壓。

　　先說(shuō)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)，這就需要從國(guó)家層面統(tǒng)一建立城市住房信息系統(tǒng)，進(jìn)行詳細(xì)的房屋信息登記，盡快建立全國(guó)住房“一張網(wǎng)”，從而避免漏征漏管現(xiàn)象；同時(shí)，現(xiàn)有限價(jià)房、定向安置房、經(jīng)適房等產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，需要系列配套改革措施的出臺(tái)；現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定的征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性住房，倘若把征收范圍擴(kuò)大到普通住宅，還需要修訂現(xiàn)行稅法。

　　這些都是不能不面對(duì)的問(wèn)題，倘若不厘清這些問(wèn)題，就貿(mào)然對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)容，不僅達(dá)不到理想的效果，反而會(huì)引發(fā)更多的不公，這是決策者在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，必須考量的。

　　至于提高二手房交易稅率，盡管這項(xiàng)措施被認(rèn)為實(shí)施起來(lái)較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買(mǎi)賣(mài)行為，進(jìn)而抑制投資需求。但就現(xiàn)實(shí)而言，隨著在房地產(chǎn)之中的稅費(fèi)已經(jīng)頗多，倘若再次提高二手房交易稅率，那么，此前在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)減不減？這些問(wèn)題如果處理不妥，二手房交易稅率也不可貿(mào)然提高。

　　目前我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控已進(jìn)入膠著狀態(tài)，中央與地方正在暗中較勁，成敗在于地方政府是否堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖。所以，筆者覺(jué)得，對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，關(guān)健并不在于中央的儲(chǔ)備政策，而取決于地方政府能否誠(chéng)心誠(chéng)意地配合中央執(zhí)行既有政策，不能以博弈的心態(tài)曖昧對(duì)待。否則，即便中央出臺(tái)多少儲(chǔ)備政策，也會(huì)讓地方政府化為無(wú)形，在這方面，已有不少先例。（吳睿鶇）

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