煤電聯(lián)營須堅持“自由戀愛”

　　不久前，山西省印發(fā)了《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2015年，省調(diào)火電企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)電煤長期協(xié)作合同管理，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營。

　　隨著替代能源的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動能耗強(qiáng)度的下降，煤炭需求增長可能會放緩，甚至逐步進(jìn)入平穩(wěn)期，煤價也不可能再像前幾年那樣飛漲。此時，煤炭企業(yè)的市場地位較之前必然會有所削弱，需要更多的主動聯(lián)系用戶，為產(chǎn)品尋找銷路。在這種情況下，為了給煤炭產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷路，保障生產(chǎn)平穩(wěn)順利進(jìn)行，煤炭企業(yè)進(jìn)行煤電聯(lián)營的積極性必然會有所提高。對于火電企業(yè)來說，雖然未來電價市場化改革必然會推進(jìn)，但是保障燃煤穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定發(fā)電成本也是確保企業(yè)贏利穩(wěn)定的重要手段，因此，火電企業(yè)進(jìn)行煤電聯(lián)營的積極性也存在。

　　此次山西省政府出臺的《方案》更多的是一個指導(dǎo)意義，表明政府對煤炭企業(yè)和電力企業(yè)加強(qiáng)合作，進(jìn)行煤電聯(lián)營，簽訂煤電長期協(xié)作合同是持支持態(tài)度的。需要注意的是，煤炭是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，出臺此《方案》在情理之中。煤電聯(lián)營不是一副萬能藥，應(yīng)該注意到“雙軌制”價格是矛盾的根本，應(yīng)該從價格體系上做文章。在煤炭市場發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，再加上政府的積極引導(dǎo)，有理由相信煤電聯(lián)營能夠得到進(jìn)一步推進(jìn)，煤電雙方應(yīng)該也能夠以更加理性的態(tài)度加強(qiáng)雙方之間的長期合作。

　　在煤電聯(lián)營過程中，煤炭和電力企業(yè)究竟采取何種方式進(jìn)行合作，應(yīng)該取決于企業(yè)自身，政府不宜干預(yù)太多。由于不同企業(yè)市場意識強(qiáng)弱不一，在推動煤電聯(lián)營初期，可能會面臨部分企業(yè)參與積極性不高的問題，這種情況下，政府最好不要通過行政命令的方式強(qiáng)制要求，讓煤電聯(lián)營和煤電一體化成為煤電雙方企業(yè)完全自愿行為。另外，在煤電一體化初期的長期協(xié)議執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)部分企業(yè)違約的情況，這時，政府應(yīng)該做好裁判員，加大對違約者的懲處力度，維護(hù)好市場秩序。

　　煤電聯(lián)營或煤電一體化應(yīng)該是企業(yè)的一種經(jīng)營策略，能夠在一定程度上降低雙方企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。比如當(dāng)前煤炭需求疲軟，市場低迷，但那些進(jìn)行煤電聯(lián)營的煤炭企業(yè)至少不用太擔(dān)心產(chǎn)品銷路問題，時間長了，那些沒有市場的部分煤炭產(chǎn)能很可能會被淘汰出局，然而進(jìn)行煤電聯(lián)營的企業(yè)被淘汰出局的風(fēng)險則要小得多。至于煤價下跌，那很大程度上是因?yàn)榍捌趦r格漲得太多了，價格回歸理性實(shí)屬正常，煤電聯(lián)營或煤電一體化不可能保護(hù)煤炭企業(yè)的高價格，保護(hù)的只是合理的、能夠確保煤電雙方均獲得正常利潤的市場價格。

　　需要注意的是，部分情況下，煤電聯(lián)營會在一定程度上緩解煤電矛盾，但并不能徹底解決煤電矛盾，政府也不能通過推進(jìn)煤電聯(lián)營或煤電一體化來掩蓋煤電之間的體制性矛盾。煤電聯(lián)營和煤電一體化均是市場行為，解決不了體制性的““雙軌制”問題，在推進(jìn)煤電聯(lián)營的同時，也要注意加快推進(jìn)電力體制改革。不然的話，即便煤企和電企全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)營或一體化，未來煤電矛盾還會繼續(xù)存在。（李廷 作者為中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)資深分析師）

來源：中電新聞網(wǎng)

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