中國光伏產(chǎn)業(yè)的真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷

　　有報道稱，歐盟已經(jīng)決定對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查，但這一結果仍未公布。根據(jù)歐盟的規(guī)定，最遲將在9月6日做出是否立案的決定，剛剛來華訪問的德國總理曾表示希望以協(xié)商解決這一問題。

　　在今年7月24日，德國企業(yè)Solar World向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，日前共有25家歐盟企業(yè)上訴要求對中國太陽能產(chǎn)品進行調(diào)查。在此前的3月，美國商務部公布了對中國光伏反補貼的初裁結果，稅率為2.9%至4.73%；5月又宣布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結果，稅率達31.14%至249.96%，終裁結果將在10月初宣布。歐盟很可能參照美國的裁決做出對中國不利的結果。

　　盡管德國在歐盟中具有舉足輕重的分量，而且德國也是向中國光伏產(chǎn)業(yè)進口原料的主要產(chǎn)地，但是，歐盟委員會更強調(diào)獨立而非過多考慮某些成員國的利益，尤其是歐盟貿(mào)易專員德古赫特具有特立獨行的性格以及對華強硬的態(tài)度，此前他曾考慮對中國電信設備制造商提起反補貼訴訟，因此，他是否能夠聽取默克爾的意見有待于進一步觀察。

　　中歐即將舉行高峰會議，歐盟可能會將光伏問題政治化和工具化，因為歐盟滿足了中國光伏產(chǎn)業(yè)80%的市場，而且中國一些企業(yè)目前陷入產(chǎn)能過剩以及負債累累的危機。有報道稱，中國最大的10家光伏企業(yè)債務累計已高達175億美元，如果歐盟的反傾銷裁決大幅提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的成本，中國光伏行業(yè)將面臨很大挑戰(zhàn)。

　　因此，歐盟清楚中國非常在意此次光伏業(yè)反傾銷申訴，從而可能將這一事件作為歐盟的籌碼和資本，為歐盟與中國更廣泛的談判贏得主動權。如果歐盟決定對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，中國應該在第一時間內(nèi)發(fā)起反擊，以免陷入被動的局面，并盡可能地將對方拉回到談判桌前。

　　在歐美相繼陷入債務危機之后，貿(mào)易保護主義開始大行其道。他們試圖重振制造業(yè)以推動出口的增長，緩解經(jīng)常項目赤字的壓力與財政困境，將中國視為最主要的競爭對手，高筑貿(mào)易壁壘就成為頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。而危機中的歐盟唯一可向外求援的國家也是中國，默克爾剛剛在北京再次動員中國政府繼續(xù)購買歐債，事實上，中國也在擴大在歐洲的投資以及增加進口。

　　這種格局暴露了歐洲人的矛盾心態(tài)，他們視中國是一個機會的同時，又將中國經(jīng)濟體作為一個強大的挑戰(zhàn)而予以警惕和打擊。因此，既想求助于中國又不希望付出成本。中國應該認真對待歐洲的這種不受歡迎的態(tài)度，應該在相互尊重的基礎上進行雙贏的合作，否則，中國沒有必要與歐洲進行經(jīng)濟上的交易。當然，讓歐洲人放棄傲慢也是很難的，畢竟他們還沒有徹底衰敗，而中國等新興市場國家還需要很長的路要走，相互心態(tài)上的較量會干擾相互的交往。

　　需要提醒的是，中國光伏產(chǎn)業(yè)真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是在政策與金融支持下的產(chǎn)能嚴重過剩以及過度依賴出口市場等問題。中國占了全球80%的產(chǎn)能，但國內(nèi)只消耗了0.8%，這種內(nèi)外失衡更容易受到打擊。因此，放棄對該行業(yè)的政策性支持，讓他們重歸市場，鼓勵國內(nèi)太陽能應用，是解決光伏產(chǎn)業(yè)危機的必由之路，而歐美的反傾銷調(diào)查只是讓危機提前了而已。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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